Informatisierung der Gesetzgebungstätigkeit des Föderationsrates. Ziele der Informatisierung des Föderationsrates und Zweck des Informations- und Kommunikationssystems Informationsunterstützung des Föderationsrates
Die Informatisierung der Aktivitäten des Föderationsrates zielt darauf ab, folgende Ziele zu erreichen:
Steigerung der Effizienz seiner gesetzgeberischen Aktivitäten;
Sicherstellung der Wirksamkeit strategischer Entscheidungen in Normal- und Krisensituationen für das Land;
Verbesserung der Interaktion der Führung und der Mitglieder des Föderationsrates mit Bürgern und Regierungsstellen; Steigerung der Effizienz der Funktionsweise des Föderationsratsapparats.
Dies soll das Informations- und Kommunikationssystem ermöglichen, indem es die folgenden Funktionen erfüllt:
Informationsunterstützung für die Aktivitäten von Mitgliedern des Föderationsrates, Ausschüssen, Kommissionen und Abteilungen des Apparats;
Bildung und Pflege von Informationsfonds; Informationsinteraktion (einschließlich E-Mail) von Mitgliedern des Föderationsrates, Ausschüssen, Kommissionen und Abteilungen des Apparats, sowohl untereinander als auch mit externen Abonnenten;
Verabschiedung von Gesetzgebungsakten und Gesetzentwürfen; Informations- und Analyseaktivitäten des Föderationsrates;
gemeinsame Vorbereitung und Annahme strategischer Entscheidungen; Dokumentenfluss und Büroarbeit;
Redaktions- und Verlagstätigkeiten;
Zugang von ICS-Benutzern zu Informationsfonds und Datenbanken des Föderationsrates, Regierungsstellen und Organisationen der Russischen Föderation, der GUS-Staaten und des Auslands;
Bürotätigkeiten einzelner Mitglieder des Föderationsrates, Ausschüssen, Kommissionen und Abteilungen des Apparats;
technische Unterstützung für Sitzungen des Föderationsrates in großen und kleinen Sälen;
Informationsunterstützung für Reisen von Delegationen des Föderationsrates und einzelner Mitglieder des Föderationsrates sowie Outdoor-Veranstaltungen des Föderationsrates.
Hauptfunktionale Subsysteme
Gemäß dem klassischen Schema des Aufbaus eines automatisierten Steuerungssystems kann das von uns betrachtete System als aus zwei Hauptteilen bestehend dargestellt werden: funktional und unterstützend.
Die erste wird durch die Zusammensetzung und den Inhalt der funktionalen Teilsysteme und Aufgaben bestimmt, die im Interesse der Benutzer gelöst werden; Die zweite umfasst technische, softwaretechnische, informationelle, technologische und organisatorische Unterstützung.
Die Zusammensetzung der funktionalen Teilsysteme und Aufgaben des ICS SF ergibt sich aus den Funktionen des Föderationsrates insgesamt, den Funktionen seiner Ausschüsse, Kommissionen, Strukturgliederungen des Apparats und wird auch durch die oben formulierten Ziele der Informatisierung bestimmt.
Die wichtigsten funktionalen Teilsysteme des ICS sind: Parlamentarische Anhörungen; Planung; Rechnung; Sitzungen des Föderationsrates; Gesetzgebung; Büroarbeit; Kontrolle; Personal; Analytik; Statistiken; Gesellschaftspolitische Parteien und Bewegungen; Region; Elektronische Verzeichnisse; Wahlen; Parlamentarische Verfahren und Vorschriften; Schlichtungskommissionen; Interparlamentarische Beziehungen; Logistikunterstützung; Pressezentrum; Gemeinschaft Unabhängiger Staaten; Ausschuss für die Angelegenheiten des Nordens und der kleinen Völker.
Jeder von ihnen umfasst wiederum eine Reihe spezifischer funktionaler Aufgaben.
Informationsfonds ICS
Die Basis der Informationsunterstützung des Systems bilden Datenbanken, elektronische Verzeichnisse, Archive und Hypertexte, die zusammen den sogenannten Informationsfonds des Föderationsrates (IF) bilden. Sein Zweck besteht darin, Bedingungen zu schaffen, unter denen die für das Management, die Mitglieder des Föderationsrates und die Mitarbeiter des Föderationsrates erforderlichen Informationen schnell gefunden, analysiert, bewertet und in einer praktischen Form präsentiert werden können.
Der Informationsfonds wird unter Berücksichtigung bestehender (externer) Informationsressourcen abteilungsübergreifender und abteilungsübergreifender Systeme unter Einbeziehung von Informationen aus den GUS-Staaten und dem Ausland entwickelt.
Seine Struktur unterscheidet herkömmlicherweise drei Ebenen der Informationsverarbeitung;
Upper – der Informationsfonds des Föderationsrates, der zentralisierte Allzweck-Informationsressourcen umfasst, die Lösungen für die Probleme des Oberhauses des Parlaments als Ganzes und seiner einzelnen Abteilungen bieten;
mittlere Ebene - lokale Informationsfonds, die die Wahrnehmung der Funktionen der Strukturabteilungen des Föderationsrates sicherstellen, d.h.
Seine Ausschüsse, Kommissionen, Apparate;
niedriger - individuelle Informationsfonds von Mitgliedern des Föderationsrates und Mitarbeitern des Apparats.
Datenbanken werden entsprechend ihrer Zugehörigkeit in interne und externe Organisationen unterteilt.
Letztere sind unterteilt in Datenbanken, die ganz oder in Fragmenten im Föderationsrat installiert sind, und solche, mit denen ICS-Benutzer über Kommunikationsmittel eine Verbindung herstellen. Basierend auf dem Informationsinhalt werden Datenbanken in rechtliche, wirtschaftliche und statistische, referenzielle und analytische sowie interne parlamentarische Datenbanken eingeteilt.
Rechtsdatenbanken werden in den zuständigen Abteilungen des Föderationsrates und seines Apparats sowie als Ergebnis der Informationsinteraktion mit der Staatsduma, der Präsidialverwaltung, dem Regierungsapparat und dem Justizministerium der Russischen Föderation gebildet.
Datenbanken mit wirtschaftlichen und statistischen Informationen werden in festgelegten Abständen vom Staatlichen Statistikausschuss Russlands, GUS-Gremien, FAPSI-Abteilungen, der Zentralbank Russlands und anderen Organisationen erstellt und aktualisiert.
Datenbanken mit Referenz- und Analysecharakter enthalten Benutzerinformationsmaterialien und Informationen (Daten) des Staatlichen Statistikausschusses Russlands, Informations- und Analysedienste der Verwaltung des Präsidenten der Russischen Föderation, des Zentrums für wirtschaftliche Konjunktur und Prognose sowie Bundesministerien und Abteilungen, FAPSI, wissenschaftliche Institutionen, Zeitschriften sowie von regionalen Zentren der Verwaltungs- und Wahlbezirksleiter.
Intraparlamentarische Datenbanken werden durch zwei Gruppen repräsentiert – Information und Service.
Die ersten, die von Informationsdiensten und einzelnen Benutzern erstellt werden, enthalten Informationen über Dokumente, die vom Föderationsrat entwickelt und angenommen wurden, wörtliche Materialien zum Fortschritt der Diskussionen von Themen in Ausschüssen, Kommissionen, bei Sitzungen, Informationen über Mitglieder des Föderationsrates, über die Zusammensetzungs- und Arbeitspläne von Gremien, Kommissionen, Personaldaten sowie Adressverzeichnisse, Telefonnummern etc.
Servicedatenbanken umfassen Wörterbuchinformationen, die eine automatisierte Eingabe und Verarbeitung von Informationen, ihre Organisation während der Speicherung, die Organisation des Zugriffs (Klassifikatoren, Kodifizierer, Rubriken, Beschreibungen von Informationsblöcken usw.) ermöglichen.
Eine verallgemeinerte Beschreibung der Informationen (Metainformationen), die Benutzern im Datenbanknetzwerk des Föderationsrates zur Verfügung stehen, wird in der Datenbank der Informationsressourcen des Föderationsrates präsentiert und enthält: einen Katalog der im Föderationsrat betriebenen Datenbanken; systemweite Rubriken und Klassifikatoren. Der Informationsfonds sollte für die Erweiterung der Zahl interner und externer Datenbanken offen sein.
Der Föderationsrat ist eines der wissensintensivsten und computergesteuertesten obersten Regierungsorgane in Russland im Hinblick auf den Grad der Informatisierung von Prozessen und Verfahren, die Verfügbarkeit von Informationsressourcen und Datenbanken sowie die Bereitstellung automatisierter Systeme für die Interaktion mit den konstituierenden Einheiten der Föderation Föderation, GUS-Staaten und andere ausländische Länder. Seine Informatisierung basiert auf moderner wissenschaftlicher Methodik, liegt im Blickfeld der in- und ausländischen wissenschaftlichen Gemeinschaft und steht im Einklang mit globalen Trends bei der Automatisierung parlamentarischer Aktivitäten.
September – Oktober 1993. In Russland kommt es zu einer heftigen Konfrontation zwischen der Macht des Parlaments und des Präsidenten.
Beschuss aus Panzern auf das Gebäude des russischen Parlaments – das Weiße Haus in Moskau. Dezember 1993 In Russland wurde in einem Referendum eine neue Verfassung angenommen. Russland wurde zum demokratischen Bundesstaat mit republikanischer Regierungsform erklärt. Ein neues Zweikammerparlament Russlands wurde gebildet – die Föderale Versammlung der Russischen Föderation. Das Oberhaus (Regionalkammer) ist der Föderationsrat, das Unterhaus ist die Staatsduma. Das neue russische Parlament hatte kein besonderes Gebäude. Die Staatsduma befand sich im Zentrum Moskaus im Gebäude des ehemaligen Staatlichen Planungsausschusses der UdSSR. Der Föderationsrat befand sich im Gebäude des ehemaligen Architektenhauses an der Straße. Bolshaya Dmitrovka, 26. Jede Kammer des Parlaments hatte ihre eigene Geschäftsordnung, die Zusammensetzung von Ausschüssen und Kommissionen sowie einen autonomen Apparat.
Beginn der Arbeiten zur Informatisierung
Alle Arbeiten zur Informatisierung des Föderationsrates mussten von vorne beginnen. Es ist angebracht, dies seit der „Hinrichtung“ im Oktober 1993 zu beachten. Das russische Parlament „erbte“ den Föderationsrat und erhielt keine Computer, Informationsressourcen und Software oder andere Informatikwerkzeuge.
Mit Hilfe der Regierung des Präsidenten Russlands wurde ein Ausweg aus dieser Situation gefunden. Zu diesem Zweck wurde die Informationsunterstützung für die ersten Sitzungen des Föderationsrates mit Computern durchgeführt, die von der Verwaltung des Präsidenten der Russischen Föderation „geliehen“ wurden, und nach dem Ende der Kammersitzungen kehrten sie zum Staraja-Platz zurück.
Im Januar-Februar 1994 wurde der Stab des Föderationsrates zusammen mit Assistenten der neu gewählten Mitglieder des Oberhauses der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation gebildet. Die Fragen der Ausstattung des Föderationsrates mit Computertechnologie und Informationsressourcen sowie der Sicherstellung der Interaktion der Mitglieder der Kammer mit den Regionen Russlands rund um die Uhr wurden bei Sitzungen der Oberkammer immer wieder scharf angesprochen und diskutiert.
Organisatorische und administrative Dokumente
zur Informatisierung
Anfang 1995 wurde das Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation Nr. 159 vom 17. Februar 1995 „Über die Schaffung eines Informations- und Kommunikationssystems des Föderationsrates der Bundesversammlung“ erlassen. Gemäß diesem Dekret wurde die Föderale Agentur für Regierungskommunikation und -information unter dem Präsidenten der Russischen Föderation (FAPSI) zur federführenden Organisation für die Schaffung des Informations- und Kommunikationssystems (ICS) des Föderationsrates ernannt. Mit dem Erlass dieses Dekrets wurden die Arbeiten zur Informatisierung der Oberkammer in allen Bereichen intensiviert; sie erhielten den Status vorrangiger Entwicklungen. Zunächst entwickelte die Abteilung für Informationsressourcen und -technologien des Stabes des Föderationsrates zusammen mit FAPSI und beteiligten Drittorganisationen das Konzept für die Schaffung eines Informations- und Kommunikationssystems (ICS) des Föderationsrates Bundesversammlung der Russischen Föderation. Anschließend entwickelten das Büro des Föderationsrates, FAPSI und andere Organisationen mehrere Dutzend methodische, organisatorische und administrative Dokumente zur Erstellung von Informationssystemen (technische Spezifikationen, Festlegung funktionaler Aufgaben, Ausgangsdaten, Betriebstechnologie zur Verabschiedung von Gesetzen und Gesetzentwürfen usw.). ).
Grundlegende Bestimmungen und Richtungen der Informatisierung
Die Arbeit zur Informatisierung des Föderationsrates basierte auf:
a) Modelle von Informationsaggregaten als einheitliche Mittel, die auf konzeptioneller Ebene den Staat, sein Parlament sowie die Organisations- und Funktionsstruktur des staatlichen Rechtsraums als Ganzes angemessen widerspiegeln;
b) die Ergebnisse einer sachlichen Erhebung und Ermittlung des Informationsbedarfs der Führung des Föderationsrates, seiner Ausschüsse, Kommissionen, Mitglieder des Föderationsrates, Strukturabteilungen des Föderationsratsapparats;
c) Systemische Analyse der Informationsinteraktion des Föderationsrates mit Teilnehmern am Gesetzgebungsprozess des staatlichen Rechtsbereichs (Staatsduma, Präsident der Russischen Föderation, Verwaltung des Präsidenten der Russischen Föderation, Regierung der Russischen Föderation und ihr Apparat, föderale Regierungsorgane der Russischen Föderation, Regierungsorgane der Teilstaaten der Russischen Föderation, Ministerien, Abteilungen der Russischen Föderation, Russische Akademie der Wissenschaften, Behörden der GUS-Staaten, ausländischer Staaten, internationale Organisationen usw.);
d) Erfahrung in der Durchführung von Arbeiten zur Informationsunterstützung für höhere Regierungsorgane (Ministerrat der UdSSR, Oberster Sowjet der UdSSR, Oberster Rat der RSFSR, Verwaltung des Präsidenten der Russischen Föderation) und andere föderale und regionale Behörden;
e) organisatorische und administrative Dokumente und Systeme, die die Bildung des Informationsraums der GUS-Mitgliedstaaten und den automatisierten Informationsaustausch zwischen ihnen gewährleisten;
f) Analyse der Informatisierung parlamentarischer Aktivitäten im Ausland (USA, Kanada, Europäisches Parlament, europäische Länder, darunter Deutschland, Frankreich, Italien, Belgien, Spanien, Portugal, Schweiz usw.).
Die Informatisierung des Föderationsrates als Gegenstand des Organisationsmanagements erfolgte in den folgenden Abschnitten: organisatorisch und funktional; funktionell; informativ; Software; technisch; technologisch; organisatorisch und personell.
Die praktische Umsetzung und Entwicklung der Informationsunterstützung erfolgte stufenweise in folgenden Schwerpunktbereichen:
systematische Faktenerhebung und Analyse des Informationsbedarfs der Nutzer des Informations- und Kommunikationssystems;
Entwicklung und Umsetzung angewandter Funktionsaufgaben, Erstellung von Informationsressourcen, Datenbanken und deren Aktualisierung;
Durchführung einer Reihe von Arbeiten zur Schaffung des IKS des Föderationsrates gemäß dem genannten Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation;
operative Informations- und Referenzdienste für den Föderationsrat, seine Ausschüsse, Kommissionen und strukturellen Abteilungen des Föderationsratsapparats;
Organisation eines Netzwerks externer Informationsquellen zur Unterstützung gesetzgeberischer Aktivitäten;
Informations- und Technologieunterstützung für Sitzungen des Föderationsrates;
Ausstattung und Betriebsunterstützung von Software, Hardware und Bürogeräten in den Gebäuden des Föderationsrates;
Schulung der Mitglieder des Föderationsrates, ihrer Assistenten, Mitarbeiter der Strukturabteilungen des Apparats in Methoden und Arbeitsmitteln unter Einsatz moderner Informationstechnologien;
Gewährleistung der Informationsinteraktion zwischen dem Föderationsrat und der Staatsduma, der Verwaltung des Präsidenten der Russischen Föderation, dem Regierungsbüro der Russischen Föderation, Ministerien, Abteilungen, Teilgebieten der Russischen Föderation, der Russischen Akademie der Wissenschaften und den Parlamenten von die GUS-Staaten und andere ausländische Länder.
Bei allen Unterschieden in der Tätigkeit der Kammern, der getrennten Abhaltung von Sitzungen und der territorialen Abgeschiedenheit bestand eine der Hauptanforderungen an das Informations- und Kommunikationssystem des Föderationsrates darin, dass es in enger Informationsvernetzung und in einem einzigen technologischen Zyklus arbeiten muss mit einem ähnlichen System der Staatsduma. Im Rahmen einer solchen Interaktion sollte die Idee einer Automatisierung der Gesetzgebung als mehrstufiger Prozess umgesetzt werden. Zu den wichtigsten Phasen zählen die Bildung vorrangiger Bereiche der gesetzgeberischen Tätigkeit auf der Grundlage einer Analyse der Ziele der gesellschaftlichen Entwicklung, einer Bewertung der Wirksamkeit verabschiedeter Gesetze und anderen.
Das geschaffene ICS sollte alle Tätigkeitsbereiche des Föderationsrates, seiner Ausschüsse und Kommissionen sowie strukturelle Abteilungen des Apparats abdecken und Zugang zu offenen und geschützten staatlichen Informationsressourcen ermöglichen.
Nicht weniger wichtig war das Problem der Informationsunterstützung für Entscheidungen des Föderationsrates zu strategischen Fragen im Zusammenhang mit den nationalen Interessen des Landes. Das ICS muss über geeignete Soft- und Hardware zur kollektiven und individuellen Vorbereitung und Annahme der oben genannten Entscheidungen verfügen, mehrbenutzerfähig, multifunktional und geografisch verteilt sein, die gesetzgeberischen Aktivitäten des Föderationsrates wirksam unterstützen sowie die Fähigkeit dazu haben Fernzugriff auf Datenbanken der höchsten Bundesbehörden und Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation und anderer Organisationen Russlands, der GUS und des Auslands.
Zusammensetzung und Struktur des Exekutivkomitees des Föderationsrates
Derzeit ist das Informations- und Kommunikationssystem des Föderationsrates eingerichtet und funktioniert erfolgreich. Das IKS des Föderationsrates umfasst miteinander verbundene Komplexe, technologische Systeme, angewandte Informationssysteme und elektronische Informationsressourcen.
Zu den Komplexen innerhalb des ICS des Föderationsrates gehören:
Unternehmenscomputernetzwerk;
dediziertes Netzwerk für den Internetzugang;
Telekommunikationszentrum;
Software- und Hardwarekomplex (SHC) der Internetvertretung des Föderationsrates;
PTC des Zertifizierungszentrums.
Zu den technologischen Systemen des IKS des Föderationsrates gehören:
technologisches Informationssystem für Büroarbeit und Dokumentenfluss;
technologische Systeme zur Unterstützung von Sitzungen und Veranstaltungen des Föderationsrates;
digitales Tonaufzeichnungssystem;
System zur Sicherstellung der Vervielfältigung und Veröffentlichung gedruckter Veröffentlichungen;
Informationssicherheitssystem;
Unternehmens-E-Mail;
ein Schulungszentrum, das auf einem pädagogischen Computerlabor basiert;
Organisations- und Servicebüro.
Angewandte Informationssysteme innerhalb des Föderationsrates ICS sind in allgemeine und spezialisierte Systeme unterteilt.
Zu den allgemeinen angewandten Informationssystemen gehören die folgenden Systeme:
„Mitglieder des Föderationsrates“;
„Archiv der Materialien von Sitzungen des Föderationsrates“ (Beschlüsse des Föderationsrates und Protokolle von Sitzungen des Föderationsrates);
„Elektronische Pakete“ mit Materialien für Sitzungen des Föderationsrates und des Kammerrates;
„Nachrichten des Föderationsrates“;
„Analytische Materialien“;
„Telefonverzeichnis des Föderationsrates“ (als Teil des angewandten Informationssystems „Material- und Ingenieurressourcen des Föderationsrates“);
„Archiv der Sozialgesetzgebung der Russischen Föderation“;
„Archiv der Rezensionen von Ereignissen in den GUS-Staaten“;
„Newsfeed der Medien“ (als Teil des angewandten Informationssystems „Obzor-SMI“);
„Daten über den Handel und die Wirtschaftstätigkeit sowie den Handels- und Rechtsrahmen für die Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation mit den GUS-Staaten und anderen ausländischen Ländern“;
„Überwachung der politischen, analytischen, Informations- und Nachrichtensendungen im Fernsehen, die auf den wichtigsten Bundesfernsehsendern ausgestrahlt werden“;
„Archiv des Obersten Rates der RSFSR“;
„Gesetzbuch des Russischen Reiches“;
„Automatisiertes System zur Unterstützung der Gesetzgebungstätigkeit“ (ASOSD), das gemeinsam mit den Strukturabteilungen der Staatsduma im Hinblick auf die Eingabe von Informationen über die Verabschiedung von Gesetzentwürfen im Föderationsrat umgesetzt wird;
„Steuerberichterstattung“;
Rechtliche Informations- und Referenzsysteme („ConsultantPlus“, „Garant“, „Usis“, „Etalon“, STC „System“ usw.).
Zweckgebundene Informationssysteme bestehen aus folgenden Systemen:
„Überwachung von Materialien über die Aktivitäten des Vorsitzenden des Föderationsrates;
"Personal";
„Elektronische Version der Sammlung normativer Rechtsakte zu Fragen des öffentlichen Dienstes und der Personalpolitik“;
"Buchhaltung";
„Finanz- und Wirtschaftsbuchhaltung“;
„Fall – TSF“;
„Archiv des Föderationsrates“;
„Empfang des Föderationsrates“;
„Versanddienst des Föderationsrates;
„Material- und Ingenieurressourcen des Föderationsrates“;
„Interparlamentarische Zusammenarbeit“.
Elektronischer Informationsfonds des Föderationsrates
Eine der wichtigen Arten der Unterstützung der Tätigkeit der Mitglieder des Föderationsrates, der Ausschüsse und Kommissionen des Föderationsrates sowie der Strukturabteilungen der Verwaltung des Föderationsrates sind Informationsressourcen, die in Form von gewöhnlichen (Papier-)Dokumenten präsentiert werden und elektronische Informationsressourcen.
Die Zusammensetzung der elektronischen Informationsressourcen des ICS des Föderationsrates spiegelt sich im jährlich aktualisierten „Register der elektronischen Informationsressourcen des ICS des Föderationsrates der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation“ wider, das vom Stabschef genehmigt wurde der Föderationsrat.
Elektronische Informationsressourcen des ICS des Föderationsrates werden in eigene (interne) elektronische Informationsressourcen und externe elektronische Informationsressourcen unterteilt. Im Gegenzug werden proprietäre elektronische Informationsressourcen in öffentlich zugängliche Ressourcen und begrenzt zugängliche Ressourcen unterteilt.
Eigene elektronische Informationsressourcen des allgemeinen Zugangs werden auf der öffentlichen Website des Föderationsrates im Internet, auf der firmeneigenen Intranet-Website des Föderationsrates veröffentlicht und umfassen auch Informationsressourcen allgemeiner technologischer und angewandter Informationssysteme.
Zu den eigenen elektronischen Ressourcen mit eingeschränktem Zugriff zählen Informationsressourcen spezialisierter Bewerbungsinformationssysteme, wie beispielsweise das System „Personal“, „Buchhaltung“ usw.
Eine wichtige Rolle bei der Informationsunterstützung des Föderationsrates spielen elektronische Informationsressourcen, die von externen Organisationen bereitgestellt werden. Die folgenden Hauptmethoden zur Bereitstellung externer Informationen für Benutzer des Föderationsrates können identifiziert werden:
Organisation des Zugriffs auf Intranetseiten externer Organisationen;
Installation von Datenbanken auf der firmeneigenen Intranet-Site des ICS des Föderationsrates mit der Organisation entweder des Client-Benutzerzugriffs und der Aktualisierung über magnetische Medien, CDs, DVDs oder über das Internet;
Organisation des Fernzugriffs auf Datenbanken.
Hauptrichtungen der Entwicklung des IKS des Föderationsrates
Die im Rahmen der Schaffung und Inbetriebnahme des IKS des Föderationsrates durchgeführten wissenschaftlichen, technischen und organisatorischen Aktivitäten ermöglichen es nun, wichtige Fragen der Automatisierung des Prozesses der Verarbeitung verschiedener Arten von Informationen zu lösen, die zur Unterstützung der Aktivitäten der Föderation erforderlich sind Um angewandte Informationssysteme in die alltägliche Praxis einzuführen und mit der Umsetzung komplexer Maßnahmen zur Verbesserung des Niveaus der Informationssicherheit zu beginnen, schaffen wir die Voraussetzungen für eine wirksame Informationsunterstützung der Aktivitäten des Föderationsrates.
Gleichzeitig wurde zwischen 1995 und 2005 das IKS des Föderationsrates geschaffen. In dieser Zeit haben sich viele der ursprünglichen wissenschaftlichen und technischen Entscheidungen über Aufbau, Funktionen und Aufgaben des Informationssystems erheblich verändert. Dies ist auf die intensive Entwicklung der Informations- und Telekommunikationstechnologien und den wachsenden Informationsbedarf des Föderationsrates zurückzuführen.
Die Notwendigkeit, dass das ICS des Föderationsrates dem Niveau moderner Anforderungen an Informations- und Kommunikationssysteme dieser Klasse gerecht wird, erfordert die ständige Weiterentwicklung des ICS des Föderationsrates.
Eine im Jahr 2005 durchgeführte Umfrage zur Informationstechnologieunterstützung des Föderationsrates ermittelte die Bedingungen und Richtungen für die Entwicklung des IKS des Föderationsrates auf der Grundlage einer Analyse seiner Fähigkeiten unter Berücksichtigung moderner Errungenschaften auf dem Gebiet der Informationstechnologie.
Die Umfrage identifizierte Problembereiche im Aufbau und in der Funktionsweise des IKS des Föderationsrates, die sich kurz wie folgt beschreiben lassen:
Informationstechnologie wird hauptsächlich zur Unterstützung älterer Geschäftsprozesse vor dem Computer eingesetzt.
Im ICS des Föderationsrates sind Intranet- und Internet-Netzwerke getrennt, es gibt jedoch keine entwickelten Mechanismen für den Informationsaustausch zwischen den Kreisen;
es gibt kein einheitliches System zur Dokumentation von Verfahren zur Entwicklung von Subsystemen, die im Rahmen des IKS des Föderationsrates betrieben werden;
Die bestehende Netzwerkinfrastruktur des ICS des Föderationsrates implementiert die Funktionalität für Verwaltung, Sicherheit, Bereitstellung angewandter Informationssysteme und Verwaltung von Netzwerkressourcen nicht vollständig.
Die aufgeführten Bereiche sollten als Grundlage für die Entwicklung des technologischen Aspekts der Funktionsweise des IKS des Föderationsrates herangezogen werden.
Neue aktuelle Richtungen der Informatisierung
parlamentarische Aktivitäten
Neben der Entwicklung der technologischen Komponente ist die Verbesserung der konzeptionellen Richtungen der Informatisierung der Tätigkeit des Föderationsrates und der Bundesversammlung insgesamt von großer Bedeutung.
Richtung 1. Es ist notwendig, im Föderationsrat ein Zentrum zur Generierung staatlicher Ziele und Probleme einzurichten. Zu seinen Aufgaben sollte es gehören, strategische und taktische Entwicklungsziele der Russischen Föderation für die Zukunft und die aktuelle Zeit festzulegen. Er muss den gewünschten Zustand des Staates begründen und gestalten und dabei die Ergebnisse der Prognosen für die Zukunft (lang- und kurzfristig) nutzen. Das Zentrum muss die aktuellen Staatsprobleme, die in den Zuständigkeitsbereich der Gesetzgebungstätigkeit der Kammer fallen, analysieren und eine Liste und Inhalte erstellen.
Dazu ist es erforderlich, dass der Föderationsrat über einen Problemkoordinator (Gesetzgebungsinitiativen) und eine Person verfügt, die für diesen Tätigkeitsbereich der Kammer persönlich verantwortlich ist.
Optional ist es möglich, eine strategische Planungsgruppe für die Aktivitäten des Föderationsrates bereitzustellen, die direkt seinem Vorsitzenden oder einem seiner Stellvertreter unterstellt ist.
Basierend auf den Ausgangsdaten dieser Gruppe kann die Bildung von Folgendem sichergestellt werden:
a) Wissensbasis „Entwicklungsziele der Russischen Föderation“;
b) die Wissensdatenbank „Pässe von Problemen im Zuständigkeitsbereich des Föderationsrates“.
Selbstverständlich sollte diese Arbeit in enger methodischer und informationstechnischer Interaktion zwischen den Strukturabteilungen des Büros des Föderationsrates, des Büros der Staatsduma, der Verwaltung des Präsidenten der Russischen Föderation und des Büros der Russischen Föderation durchgeführt werden Regierung der Russischen Föderation.
Richtung 2. Entwicklung einer einheitlichen Betriebstechnologie für die Gesetzgebungsarbeit der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation.
Gesetze müssen einen einheitlichen „Lebenszyklus“ durchlaufen, angefangen von der ideologischen Konzeption des Gesetzes (Gesetzesinitiative) bis zur Veröffentlichung des fertigen Produkts – des Gesetzes. Gleichzeitig müssen Standards für Zeit und Kosten für die Ausarbeitung eines Gesetzes festgelegt werden, die es ermöglichen, die parallele Verabschiedung von Dutzenden und Hunderten von Gesetzen sinnvoller zu planen. Dazu ist es erforderlich, die Regelungen des Föderationsrates und der Staatsduma sowie das Verfahren für deren Informationsinteraktion während der Gesetzgebungsarbeit in allen Phasen, insbesondere in der Anfangsphase der Entwurfsarbeit, (im Detail) anzupassen Gesetz.
Es ist notwendig, die Qualität des Gesetzes während seines gesamten „Lebenszyklus“ in der Staatsduma und im Föderationsrat operativ zu kontrollieren.
Optional ist es möglich, in der Staatsduma und im Föderationsrat fortlaufend geeignete Gruppen (Kontrollabteilungen) für eine umfassende Bewertung der Qualität der in der Ausarbeitung und Abstimmung befindlichen Gesetze nach einem entwickelten und vereinbarten System bereitzustellen Kriterien, Methoden, Mittel, Modelle.
Ein wirksames System zur Kontrolle der zu entwickelnden Gesetze kann nur durch in diesem Bereich professionell geschultes Personal gewährleistet werden. Durch die Einführung von Kontrollgruppen kann zudem die Zahl der vom Föderationsrat abgelehnten Gesetze auf ein Minimum reduziert werden.
Richtung 3. Schaffung eines wissenschaftlichen Zentrums, das die Aktivitäten der Kammern der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation fortlaufend wissenschaftlich unterstützt.
Dieses Zentrum (als Institut, Akademie, neubelebtes Parlamentarisches Zentrum) muss die gesetzgeberische Arbeit sowohl des Föderationsrates als auch der Staatsduma in der gesamten Problematik der wirksamen Organisation ihrer Tätigkeit systematisch wissenschaftlich und methodisch unterstützen, unter Berücksichtigung der regelmäßigen Fluktuation des Stellvertreterkorps und der Mitglieder des Föderationsrates. Die Regelungen über den Status dieses Zentrums, unabhängig von Parteien und Fraktionen und der politischen Lage, müssen von der Bundesversammlung genehmigt werden, Pläne für seine wissenschaftliche und praktische Arbeit müssen von beiden Kammern erstellt werden. Die Leitung des Zentrums könnte abwechselnd von den Leitern der Kammern wahrgenommen werden. Es wäre ratsam, die Entwicklung des Regulierungsrahmens für die Gesetzgebungsarbeit nicht nur der Bundesversammlung, sondern auch der gesetzgebenden Versammlungen der Teilstaaten der Russischen Föderation unter der Zuständigkeit des Zentrums als führende wissenschaftliche Organisation zu konzentrieren. Das Zentrum muss die positiven Erfahrungen der Arbeit der inländischen Parlamente aller Konvokationen (der vorrevolutionären Duma, der Obersten Sowjets der UdSSR und der RSFSR, der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation, der gesetzgebenden Versammlungen der Russischen Föderation) systematisieren und deren Kontinuität sicherstellen konstituierende Einheiten der Russischen Föderation). Dazu gehört auch das Problem der wissenschaftlichen Koordinierung der Arbeit und der Sicherstellung der Zusammenarbeit der gesetzgebenden Körperschaften auf interparlamentarischer Ebene (Interparlamentarische Versammlung der GUS, Parlamente anderer Staaten). Die wichtigste Aufgabe des Zentrums wäre die Entwicklung einer Methodik und Festlegung von Kriterien zur Bewertung der Aktivitäten der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation als Ganzes und jeder ihrer konstituierenden Kammern.
Richtung 4. Bildung eines einheitlichen Informations- und Rechtsraums auf der Ebene Russlands als Ganzes, der sowohl die Gesetzgebungs- als auch die Strafverfolgungstätigkeit aller Subjekte der Russischen Föderation gewährleistet.
Dies ist ein nationales Problem aller drei Regierungszweige: repräsentative (Legislative), Exekutive und Judikative. Grundlage für die Entwicklung von Präsidialprogrammen zur Rechtsinformatisierung kann das Konzept der Rechtsinformatisierung Russlands sein, das gemäß dem Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 28. Juni 1996 Nr. 996 angenommen wurde, das, wie zuvor vorgesehen, sein sollte in drei Richtungen umgesetzt:
- Informatisierung der Gesetzgebungstätigkeit;
- Information über Strafverfolgungsaktivitäten;
- rechtliche Unterstützung bei Informatisierungsprozessen.
An der Umsetzung der Präsidialprogramme zur rechtlichen Informatisierung Russlands waren zahlreiche Bundesministerien beteiligt.
Im Zusammenhang mit der Klärung der Aufgaben von Ministerien und Ressorts ist es notwendig, den Stand der Umsetzung dieser Programme schnell zu analysieren und neue notwendige Entscheidungen zu treffen.
Diese Arbeit sollte in Zusammenarbeit zwischen der Verwaltung des Präsidenten der Russischen Föderation, dem Büro der Regierung der Russischen Föderation und den Büros des Föderationsrates und der Staatsduma durchgeführt werden.
Richtung 5. Schaffung eines wirksamen Systems zur Berufsausbildung von Parlamentariern.
Ziel des Systems ist die Bildung eines Berufsparlaments auf der Grundlage fortgeschrittener in- und ausländischer Errungenschaften in diesem Tätigkeitsbereich. Das System sollte eine Reihe organisatorischer, pädagogischer, methodischer und anderer Aktivitäten (Programme) umfassen, die darauf abzielen, das berufliche Niveau der Parlamentarier (sowohl Mitglieder des Föderationsrates als auch Abgeordnete der Staatsduma) systematisch zu verbessern. Dadurch wird es möglich, ein System von Kriterien, Methoden und Mitteln zur Bewertung der Wirksamkeit der parlamentarischen Tätigkeit jedes Mitglieds des Föderationsrates, jedes Abgeordneten der Staatsduma, der Ausschüsse und Kommissionen des Föderationsrates und der Staatsduma zu entwickeln.
Richtung 6. Intensivierung der Information der russischen und ausländischen Öffentlichkeit über die langfristigen Pläne und aktuellen Aktivitäten der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation.
In der Russischen Föderation gibt es bedeutende wissenschaftliche und praktische Grundlagen für die Bildung eines einheitlichen Informationsraums aller drei Regierungszweige – Repräsentativ-, Exekutiv- und Judikative – und seinen Eintritt in den globalen Informationsraum.
Eine Analyse des Standes der Informatisierung im Ausland zeigt, dass diesem Bereich große Aufmerksamkeit geschenkt wird.
Die Umsetzung dieser Bereiche wird dazu beitragen, die gesetzgeberische Tätigkeit des russischen Parlaments auf ein neues Niveau zu heben.
Zu den wichtigsten Informationsquellen der Regierung gehören:
1. B Bibliotheksressourcen(etwa 150.000 Bibliotheken, davon mehr als 2,5.000 wissenschaftliche und öffentliche Bibliotheken, die automatisierte Informationstechnologien und Datenbanken aktiv nutzen);
2. Archivfonds der Russischen Föderation mit einem Gesamtvolumen von mehr als 460 Millionen Einheiten. Std. IN Das Bundesarchiv verwaltet direkt über 193 Millionen Objekte. Std. und mehrere hundert Datenbanken;
3. Informationen Ressourcen des staatlichen Wissenschaftssystemstechnische Information(GSNTI), an dessen Gründung mehr als 30 Fachorganisationen auf Bundes- und Industrieebene, 69 regionale Informationszentren sowie eine Reihe staatlicher Unternehmen beteiligt sind;
4. Informationen Ressourcen des staatlichen Statistiksystems. Dabei handelt es sich um Informationsfonds für Statistikzweige, integrierte Datenbanken, das einheitliche staatliche Register von Unternehmen und Organisationen, primäre statistische Informationen;
5. Staatliche Informationen Rechtsinformationsquellentionen, konzentriert auf das Justizministerium Russlands und den Föderalen Antimonopoldienst, ihnen unterstellte Rechtsinformationszentren sowie verschiedene Ressourcen der Justizbehörden;
Information staatliche Ressourcen und Management auf allen Ebenen (verschiedene Sozial- und Managementinformationen).
37. Listen Sie die Bereiche der Informatisierung von Behörden und Management auf
Automatisierung des Informationsunterstützungsdienstes des Präsidenten der Russischen Föderation; Automatisierung des Informationsunterstützungsdienstes der Regierung der Russischen Föderation; Informatisierung der Rechnungskammer der Russischen Föderation; Informatisierung des Sicherheitsrats der Russischen Föderation; Informatisierung der Zentralen Wahlkommission der Russischen Föderation; Informatisierung des Verfassungsgerichts, des Obersten Gerichtshofs, des Obersten Gerichtshofs, des Schiedsgerichts und der Generalstaatsanwaltschaft der Russischen Föderation; Informatisierung von Bundesministerien, Diensten, Agenturen; Informatisierung der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation (Föderationsrat, Staatsduma).
Informationsunterstützungssysteme für Regierungsbehörden Behörden und Management können in die folgenden Typen unterteilt werden:
föderale Informationsunterstützungssysteme;
Informationsunterstützungssysteme im Rahmen der gemeinsamen Gerichtsbarkeit der Russischen Föderation, ihrer Mitgliedsstaaten und lokalen Behörden;
Informationsunterstützungssysteme für Teilgebiete der Russischen Föderation;
nichtstaatliche Systeme zur Bereitstellung von Informationen Dienstleistungen Regierungs- und Verwaltungsorgane.
STRUKTUR DER INFORMATIONSRESSOURCEN AIS SF.
Informationsquellen des Föderationsrates:
Amt der Regierung der Russischen Föderation;
Verwaltung des Präsidenten der Russischen Föderation;
Abonnenten des Föderationsrates (konstituierende Regionen der Russischen Föderation; Ministerien, Dienste, Agenturen der Russischen Föderation; Institute der Russischen Akademie der Wissenschaften; Agenturen, Industrieforschungsinstitute; Unternehmen, Organisationen);
Die Staatsduma;
Stadtduma von Moskau;
GUS-Mitgliedstaaten;
Exekutivsekretariat der GUS;
Sekretariat des Rates der Interparlamentarischen Versammlung der GUS;
Andere Staaten;
Externe Quellen (regulatorische, wirtschaftliche, gesellschaftspolitische Informationen).
Die Informatisierung des Sonetts der Föderation (SF) verfolgt folgende Ziele: ¦ Steigerung der Effizienz der Gesetzgebungstätigkeit und Managemententscheidungen; ¦ Verbesserung der Interaktion zwischen der Führung und den Mitgliedern des Federation Sonnet mit Regierungsbehörden und Bürgern; ¦ Steigerung der Effizienz der Funktionsweise des Föderationsratsapparats. Das automatisierte Informationssystem des Föderationsrates (AIS SF) erfüllt folgende Funktionen: ¦ Informationsunterstützung für die Aktivitäten von Mitgliedern des Föderationsrates, Ausschüssen, Kommissionen und Abteilungen des Apparats; ¦ Bildung und Pflege von Informationsfonds; ¦ Informationsinteraktion zwischen Mitgliedern des Föderationsrates, Ausschüssen, Kommissionen und Abteilungen des Apparats, sowohl untereinander als auch mit externen Abonnenten; ¦ Organisation der Verabschiedung von Gesetzgebungsakten und Gesetzentwürfen; ¦ analytische Unterstützung der Aktivitäten des Föderationsrates; ¦ kollektive Vorbereitung und Entscheidungsfindung; ¦ Organisation des Dokumentenflusses und der Büroarbeit; ¦ reaktionäre Verlagsaktivitäten; ¦ Organisation des Zugangs für AIS SF-Benutzer zu Informationsfonds und Datenbanken des Föderationsrates, Regierungsstellen und Organisationen der Russischen Föderation, der GUS-Staaten und des Auslands; ¦ technologische Unterstützung für Sitzungen des Föderationsrates in großen und kleinen Gebieten; ¦ Informationsunterstützung für Reisen von Delegationen des Föderationsrates und einzelnen Mitgliedern des Föderationsrates sowie Vor-Ort-Veranstaltungen des Föderationsrates. Das System besteht aus funktionellen und tragenden Teilen. Die wichtigsten funktionalen Subsysteme von AIS SF sind in Abb. dargestellt. 1.2. Die wichtigsten funktionalen Teilsysteme des AIS SF Parlamentarische Anhörungen Regionsplanung Parlamentarische Verfahren und Vorschriften Gesetzentwurf Vermittlungskommissionen Sitzung des Föderationsrates Interparlamentarische Beziehungen Gesetzgebung Wahlen Büroarbeit Logistik und technische Unterstützung Kontrolle Pressezentrum Personal Analytikausschuss der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten für Nordangelegenheiten und Minderheitenstatistik Soziale und politische Parteien Elektronische und Bewegungsverzeichnisse Abb. 1.2. Funktionale Subsysteme des AIS SF. Grundlage der Informationsunterstützung des Systems sind Datenpunkte, elektronische Verzeichnisse, die den sogenannten Informationsfonds des Föderationsrates (IF) bilden. In der Struktur des IF werden herkömmlicherweise drei Ebenen der Informationsverarbeitung unterschieden: ¦ obere, einschließlich zentralisierter allgemeiner Informationsressourcen, die Lösungen für die Probleme des gesamten Oberhauses des Parlaments und seiner einzelnen Abteilungen bieten; ¦ lokal, Gewährleistung der Wahrnehmung der Funktionen der Strukturabteilungen des Föderationsrates; ¦ individuell - für Mitarbeiter des Apparates. Datenbanken können nach Besitz und Inhalt klassifiziert werden (Abb. 1.3). Je nach Informationsgehalt werden sie in rechtliche, wirtschaftliche und statistische Punkte, Referenz- und Analysepunkte sowie interne parlamentarische Punkte eingeteilt |32|. Klassifizierungsindikator Zugehörigkeit Inhalt Eigene externe Organisationen Juristische Einrichtung im Föderationsrat (ganz oder in Teilen) Wirtschaftliche und statistische Referenz und Analyse Fernverfügbar Innerparlamentarischer Informationsdienst Abb. 1.3. Klassifizierung der vom Föderationsrat verwendeten Datenbanken. Rechtsdatenbanken werden in den entsprechenden Abteilungen des Föderationsrates und seines Apparats sowie als Ergebnis der Informationsinteraktion mit der Staatsduma, der Präsidialverwaltung, dem Regierungsapparat und dem Justizministerium gebildet der Russischen Föderation. Datenbanken mit wirtschaftlichen und statistischen Informationen werden in festgelegten Abständen vom Föderalen Staatlichen Statistikdienst, GUS-Behörden, Abteilungen des Föderalen Antimonopoldienstes, der Zentralbank Russlands und anderen Organisationen erstellt und aktualisiert. Datenbanken mit Referenz- und Analysecharakter enthalten Benutzerinformationsmaterialien und Daten des Föderalen Landesstatistikdienstes, Informations- und Analysedienste der Verwaltung des Präsidenten der Russischen Föderation, Bundesministerien, FAS, wissenschaftlicher Einrichtungen, Zeitschriften sowie von Regionalzentren und Wahlbezirke. Interne parlamentarische Datenbanken werden durch zwei Gruppen repräsentiert – Information und Service. Die ersten, die von Informationsdiensten und einzelnen Benutzern erstellt werden, enthalten Informationen über Dokumente, die vom Föderationsrat entwickelt und angenommen wurden, wörtliche Materialien zum Fortschritt der Diskussionen von Themen in Ausschüssen, Kommissionen, bei Sitzungen, Informationen über Mitglieder des Föderationsrates, über die Zusammensetzungs- und Arbeitspläne von Ausschüssen, Kommissionen, Personaldaten sowie Adressverzeichnisse, Telefonnummern usw. Servicedatenbanken umfassen Wörterbuchinformationen, die eine automatisierte Eingabe und Verarbeitung von Informationen ermöglichen (Klassifikatoren, Kodifikatoren, Rubriken, Beschreibungen von Informationsblöcken usw.). .). Zusammensetzung und Struktur des AIS SF: ¦ Informations- und Referenzzentrum; ¦ Informations- und Kommunikationszentrum; ¦ Informations- und Analysezentrum; ¦ Lagezentrum; ¦ technologisches automatisiertes Informationssystem für Dokumentenfluss und Büroarbeit; ¦ Informationssysteme der Abteilungen, die in Ausschüssen, Kommissionen, im Empfangsbüro des Föderationsrates und in Abteilungen des Apparats installiert sind; ¦ System zur Verarbeitung und Speicherung von Verschlusssachen; ¦ elektronische Verwaltungsbüros; ¦ elektronische Büros der Mitglieder des Föderationsrates; ¦ mobile Informationssysteme; ¦ technologisches Unterstützungssystem für Sitzungen des Föderationsrates; ¦ AIS-Verwaltungs- und Informationssicherheitssystem; ¦ technologisches System zur Unterstützung und Entwicklung von AIS; ¦ Schulungszentrum für Mitglieder des Föderationsrates und Mitarbeiter des Apparats. AIS SF gehört zur Klasse der territorialen Informationssysteme von nationaler Bedeutung. Das Diagramm der Informationsressourcen des Föderationsrates ist in Abb. dargestellt. 1.4. Es gibt einen speziellen Katalog von Informations- und Kommunikationsressourcen, der die vom Föderationsrat verwendeten Datenbanken auflistet. Informationsquellen Ressourcen des Föderationsrates Büro der Regierung der Russischen Föderation Staatsduma Verwaltung des Präsidenten der Russischen Föderation Stadtduma von Moskau Abonnenten des Föderationsrates GUS-Mitgliedstaaten Subjekte der Russischen Föderation Exekutivsekretariat der GUS-Ministerien, Dienstleistungen, Agenturen der Russischen Föderation Sekretariat des Rates der Interparlamentarischen Versammlung der GUS-Institute der Russischen Akademie der Wissenschaften Andere Staaten Agenturen, Industrieforschungsinstitute Unternehmen, Organisationen Externe Quellen regulatorische und rechtliche Informationen; Wirtschaftsinformationen; gesellschaftspolitische Informationen Abb. 1.4. Struktur der Informationsressourcen des Föderationsrates Eine Antwort auf einfache Anfragen (z. B. Informationen über ein Mitglied des Föderationsrates der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation) erfolgt unverzüglich, auch telefonisch. Die Beantwortung komplexer Anfragen, die Informationen und analytische Arbeiten erfordern, erfolgt nach Erhalt der Daten der zuständigen Abteilungen. Um Ausschüsse, Kommissionen, die Führung des Föderationsrates und strukturelle Abteilungen des Apparats zeitnah über Ereignisse im Land und in der Welt zu informieren, werden systematisch Berichte herausgegeben. Der Föderationsrat verfügt über eine eigene Intranet-Site sowie eine 1998 erstellte Internetseite (http://www.council.gov.ru). Der Zugriff auf die Internetseiten anderer Regierungsbehörden der Russischen Föderation ist über das Portal http://www.gov.ru möglich. Die Telekommunikationskommunikation zwischen dem Föderationsrat und den Regionen Russlands erfolgt über das FAS-System „Mail“. Für den interparlamentarischen Austausch mit Commonwealth-Staaten werden hauptsächlich inländische russische Informationsnetzwerke genutzt, beispielsweise „Pochta“ (Verwaltung des Präsidenten der Russischen Föderation), „Dionysos“ (Staatsduma). „Atlas“ (FAS). Der Informationsaustausch mit Parlamenten ausländischer Staaten erfolgt über das Internet. Es gibt ein Netzwerk, dessen Grundlage die Russische Akademie für öffentliche Verwaltung unter dem Präsidenten der Russischen Föderation, das Institut für wissenschaftliche Information für Sozialwissenschaften (INION) und das Institut für Sozial- und Politikforschung (ISPR) sind. Die Liste der Organisationen, die mit der Verwaltung des Föderationsrates zusammenarbeiten, umfasst: ¦ Wissenschaftliches und technisches Zentrum „Informregister“; ¦ Wissenschaftliches Zentrum für Rechtsinformationen beim Justizministerium der Russischen Föderation; ¦ GUIS FAS; ¦ Institut für Geographie RAS; ¦ Zentralinstitut für militärisch-technische Information des Verteidigungsministeriums der Russischen Föderation; ¦ Institut für Wirtschaftswissenschaften RAS; ¦ Institut für Managementprobleme der Russischen Akademie der Wissenschaften; ¦ INSTITUT für Informatisierung der Gesellschaft und Entwicklung der Wissenschaft (INFORAN). Darüber hinaus wurden Vereinbarungen über die Informationsinteraktion mit dem Apparat der Legislative und Exekutive der Mitgliedskörperschaften der Föderation geschlossen. Neben den Hauptzentren, die den Föderationsrat mit Informationen und analytischen Informationen versorgen, umfasst das externe Netzwerk auch Organisationen, die in engen Bereichen Informationsunterstützung leisten. Es wurde ein Telekommunikationszugang zu den Datenbanken der folgenden Organisationen eingerichtet: ¦ GUIR FAS; ¦ ITAR-TASS; ¦ Statistikausschuss der GUS; ¦ GUIS FAS; ¦ Statistikamt des Bundeslandes; ¦ AP RF, RIA, POSTFAKTUM, INTERFAX; ¦ Staatsduma; ¦ Moskauer Stadtduma und Moskauer Rathaus; ¦ Höchste Sonette der Ukraine und Weißrusslands; ¦ US Congressional Research Service, UN, UNESCO, internationale parlamentarische Organisationen, US Congressional Human Rights Foundation. Die Informations- und Technologieunterstützung für die Abhaltung von Sitzungen des Föderationsrates umfasst die folgenden Systeme: ¦ elektronisches Abstimmungssystem des Großen Versammlungssaals; ¦ Konferenzsysteme und Beschallungsanlagen für große und kleine Besprechungsräume; ¦ Fernsehsystem der Großen Versammlungshalle; ¦ Simultanübersetzungssystem; ¦ Informationsunterstützungssystem für Besuchsveranstaltungen der Führung des Föderationsrates; ¦ Funk-Sicherheitssystem für große und kleine Besprechungsräume. Das elektronische Abstimmungssystem und das Konferenzsystem des Großen Saals liefern die Ergebnisse der namentlichen Abstimmung, allgemeine Abstimmungsergebnisse, Listen der sprechenden Mitglieder des Föderationsrates und der zu Sitzungen eingeladenen Personen. Durch den aktiven Einsatz eines Konferenzsystems mit Einzelmikrofonen konnte die Besprechungszeit verkürzt werden. Mit Hilfe dieses Systems werden die sprechenden Mitglieder des Föderationsrates identifiziert und ihre Namen sowie die Namen der entsprechenden Subjekte der Föderation auf den Bildschirmen der in den Gebäuden installierten Monitore und Fernseher sowie der Fernsehsysteme angezeigt. Dadurch können Sie die Qualität von wörtlichen Berichten sowie den Informationsgehalt von Fernsehsendungen verbessern. 1.2.2. Informatisierung der Staatsduma Das Hauptziel des Informationssystems der Staatsduma ist die Bildung einer geordneten Informationsumgebung, die die effektive Arbeit der Führung und des Rates der Staatsduma, der Ausschüsse, Kommissionen, Fraktionen und Stellvertretergruppen, Abgeordneten und Abteilungen gewährleistet der Apparat. Der Informationsfonds (IF) der Staatsduma besteht aus einer Reihe integrierter Daten, Software und technologischer Tools, die dem Benutzer die Suche und Bereitstellung von Informationen ermöglichen. Folgende Hauptbestandteile des IF lassen sich unterscheiden: ¦ Gesetzgebungsfonds: ¦ interner parlamentarischer Informationsfonds über die Tätigkeit der Staatsduma; ¦ statistischer Fonds; ¦ Fachreferenzfonds; ¦ Fundus an Informations-, Referenz- und Analysematerialien; ¦ Servicedateien unterstützende Technologie zur Aufrechterhaltung und Organisation des Zugriffs auf den Informationsfonds. Die Verteilung des Informationsfonds der Staatsduma nach Rubriken und Datenbanken finden Sie in. Zusätzlich zu den Internetressourcen stellt die Allrussische Staatsbibliothek für ausländische Literatur im Rahmen einer Vereinbarung Informationsressourcen des amerikanischen Zentrums dieser Bibliothek zur Verfügung: ¦ Betriebsinformationen zur amerikanischen Gesetzgebung und zur aktuellen US-Politik aus der Legislate-Datenbank; ¦ Überprüfung von Nachrichten und Inhalten von Artikeln der Washington Post und einer Reihe anderer Zeitungen und Zeitschriften; ¦ kommentierte Rezensionen von Konferenzen, Reden und Interviews mit dem Präsidenten, dem US-Außenminister und Mitgliedern der Regierung. Organisatorisch besteht der Informations- und Auskunftsdienst aus Netzwerkadministratoren, Datenverwaltern und Datenverarbeitungsspezialisten, die die Perspektiven für die Entwicklung des Informationsfonds und der Informationsdiensttechnologie festlegen. Netzwerkadministratoren verwalten den Prozess des Zugriffs auf die Informationsressourcen des Servers des Informations- und Referenzzentrums, die Speicherung des Informationsbestands und die Erfüllung grundlegender Anfragen, die von Benutzern per Telefon eingehen. Datenverwalter sorgen für die Pflege eines Informationsfonds, der folgende grundlegende Verfahren umfasst: Erstellung von Datenbanken, deren Änderung und Aktualisierung, Statusüberwachung, Archivierung und Wiederherstellung von Daten. Sie suchen, generieren und bearbeiten auch Anfragen von Staatsduma-Benutzern, die beim Informations- und Referenzzentrum eingehen. Das Informationssystem der Staatsduma besteht aus folgenden Teilsystemen: ¦ Computernetzwerk; ¦ ein Komplex zur Unterstützung von Sitzungen (elektronische Abstimmung, Fernsehsysteme, Tonverstärkung, Konferenzkommunikation, Sprachaufzeichnung und Transkription); ¦ Kabelfernsehen; ¦ Informations- und Referenzdienst; ¦ Radiosendung; ¦ Faxkommunikations-Subsystem; ¦ digitale Telefonanlage; ¦ TV-Inform-Subsystem; ¦ reaktionäres Verlagssystem; ¦ Sicherheits- und Brandmelde-Subsysteme usw. Das Computernetzwerk umfasst: ¦ einen zentralen Rechenkomplex, der die Funktionen eines Informationsfonds und eines Systemservers implementiert; ¦ Informations- und Kommunikationszentrum, das als „Tor“ zwischen dem Computernetzwerk und der externen Umgebung dient und die Interaktion mit den Abgeordnetenbüros in Wahlbezirken und externen Informationsressourcen über Allzweck-Datennetze gewährleistet; ¦ lokale Informationsverarbeitungszentren; ¦ individuelle Informationsverarbeitungswerkzeuge; ¦ Computernetzwerk.
7.2. automatisierte Informationssysteme der Bundesversammlung
Heute wird der im Computernetzwerk der Staatsduma präsentierte Informationsfonds unter den folgenden Rubriken und Datenbanken verteilt1:
Informationen über die Tätigkeit der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation enthalten: eine Datenbank über die Gesetzgebungstätigkeit des Unterhauses des Parlaments, einschließlich seiner Geschäftsordnung, einen Kalender der Gesetzgebungsarbeit, die Zusammensetzung der von den Subjekten der Gesetzgebungsinitiative vorgelegten Gesetzentwürfe, ein Plan für ihre Prüfung und Verabschiedung in der Staatsduma und andere Materialien; Abschriften von Sitzungen der Staatsduma; Protokolle von Sitzungen des Föderationsrates; vom Föderationsrat angenommene Verordnungen;
Informationen zur Zusammensetzung der Abgeordneten der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation;
Informationen zur Gesetzgebung: Datenbank „Verfassung
Russische Föderation und die Verfassungen einzelner ausländischer Staaten“; Datenbank
„Gesetzbuch des Russischen Reiches 1908“; Informationsabruf-Rechtssystem „Etalon“ (Wissenschaftliches Zentrum für Rechtsinformationen beim Justizministerium der Russischen Föderation); Referenzrechtssystem „ConsultantPlus“; Informationsabfragesystem „Recht“ der Rechtsabteilung des Staatsduma-Apparats; zwischenstaatliche und zwischenstaatliche Dokumente der GUS;
Wirtschaftliche und statistische Informationen werden in den Datenbanken präsentiert: „System der Indikatoren der Wirtschaftsreform in der Russischen Föderation“, „Wirtschaftliche und soziale Indikatoren Russlands“, „Statistik Russlands“, „Statistik der Gebiete Russlands“, „Territorium Russlands“. im Kontext von Indikatoren“, „Bevölkerung Russlands und nationale staatliche Bildung der Russischen Föderation“, „GUS-Statistik“, „Überwachung sozioökonomischer Indikatoren Russlands“, „Informationen über Notsituationen auf dem Territorium der Russischen Föderation“ , „Statistik der Straftaten (Informationen des Innenministeriums der Russischen Föderation)“, „Politische Karte Russlands“;
1 Nikitov V.A. und andere. Informationsunterstützung der öffentlichen Verwaltung. M., 1999. S. 82-116.
Die Referenzinformationen enthalten Daten über die gesetzgebenden und exekutiven Organe Russlands, Informationen über den Präsidenten, die Regierung und den US-Kongress, die Datenbank „Informationen über öffentliche Vereinigungen von Bürgern der Russischen Föderation“;
Informationsberichte von RIA Novosti, Izvestia-Telemir, Interfax-Agentur, Einsatzberichte des Innenministeriums der Russischen Föderation, Ankündigungen der Informationsabteilung der Abteilung für Information und technische Unterstützung der Staatsduma.
Das Informationssystem der Staatsduma bietet Zugang zu Informationen und analytischen Überprüfungen der Dienste der Verwaltung des Präsidenten der Russischen Föderation und der Regierung der Russischen Föderation sowie Zugang zu Informationsressourcen externer Informationsunterstützungszentren.
Um Informationen und rechtliche Unterstützung für gesetzgeberische Aktivitäten zu entwickeln, haben die Rechtsabteilung des Staatsduma-Apparats und NPP Garant-Service gemeinsam eine Reihe von Anwendungsprogrammen entwickelt, die unter der allgemeinen Überschrift „Intellektuelle Werkzeuge für rechtliche Aktivitäten“ zusammengefasst sind. Die Reihe enthält eine Reihe bedeutender angewandter Entwicklungen im Themenspektrum der Rechtstechnik der Rechtsetzung und bildet die Grundlage für die Weiterentwicklung spezifischer rechtstechnischer Methoden der Rechtsetzung. Die Serie umfasst folgende Anwendungsprogramme:
sechssprachiges juristisches Wörterbuch;
EUROVOC-Thesaurus (russische Version);
Wörterbuch der Gesetzgebungsdefinitionen (Stand 1999 enthielt das Wörterbuch mehr als 2000 Definitionen von Begriffen, die in der Gesetzgebung als normative Definitionen verankert sind);
alphabetische Sachverzeichnisse zur Verfassung der Russischen Föderation und zum Bürgerlichen Gesetzbuch der Russischen Föderation (Der Zweck dieser Veröffentlichung besteht darin, das Konzeptsystem des Grundgesetzes Russlands – der Verfassung der Russischen Föderation und eines der Grundgesetze – darzustellen der russischen Gesetzgebung – das Bürgerliche Gesetzbuch der Russischen Föderation);
eine Sammlung von Musterdokumenten der Staatsduma umfasst mehr als 200 Standardmuster von Dokumenten, die im Gesetzgebungsprozess verwendet werden;
Die Datenbank „Gesetzesentwürfe“ kombiniert eine Überwachungsfunktion mit einem elektronischen „Dossier“ im Volltext, das die Gesetzestexte in den verschiedenen Stadien ihrer Verabschiedung, Erläuterungen, Bescheinigungen, finanzielle und wirtschaftliche Begründungen usw. enthält.
Spezialisten des Personals des Föderationsrates haben zusammen mit anderen Organisationen eine Reihe von Informationslösungen entwickelt, um die Aktivitäten des Föderationsrates zu unterstützen. Unter ihnen:
Teilsystem „Parlamentarische Verfahren und Vorschriften“ -
umfasst die Texte der Geschäftsordnung des Föderationsrates, Reden von Mitgliedern des Föderationsrates, Texte von Verordnungen ausländischer Parlamente;
Subsystem „Planung“ – bietet Informationen und fachkundige rechtliche Unterstützung für Gesetzentwürfe im Föderationsrat, die Erstellung von Plänen für Gesetzesinitiativen des Föderationsrates;
Subsystem „Sitzungen des Föderationsrates“ – umfasst unter anderem: Pflege einer Datenbank mit Protokollen von Sitzungen des Föderationsrates; Pflege einer Datenbank mit Anweisungen, Kritik und Vorschlägen von Mitgliedern des Föderationsrates;
Subsystem „Gesetzentwurf“ – enthält den Pass des Gesetzes,
Text des Gesetzentwurfs;
Subsystem „Gesetzgebung“ – umfasst: Archiv der regulatorischen Rechtsdokumente Russlands vor 1917, Gesetzgebung der ehemaligen UdSSR, aktuelle Gesetzgebung der Russischen Föderation (NCPI-Datenbank); Beschlüsse des Föderationsrates und der Staatsduma, Dekrete, Anordnungen des Präsidenten der Russischen Föderation, Beschlüsse, Anordnungen der Regierung der Russischen Föderation; Regulierungsrechtsakte von Ministerien, Abteilungen der Russischen Föderation, Regulierungsrechtsakte der GUS und anderer ausländischer Länder;
Subsystem „Kontrolle“ – bietet eine automatisierte Kontrolle der Umsetzung von Programmen zur fachkundigen rechtlichen Unterstützung von Gesetzentwürfen im Föderationsrat und Kontrolle der Umsetzung von Gesetzesinitiativen;
Subsystem „Statistik“ – enthält: System von Indikatoren
Wirtschaftsreform im Land (Eingabe von Informationen im Umfang der NAS „Wirtschaft Russlands“, Häufigkeit – jährlich, vierteljährlich, monatlich, zehntägig, täglich); statistische Information
nach Sektoren der Volkswirtschaft im gesamten Land und nach Teilgebieten der Föderation; statistische Informationen nach Region; Subsystem „Region“ – bietet: Überwachung sozialer, wirtschaftlicher und politischer Prozesse in den Regionen (Indikatoren – Passdaten der Regionen, Indikatoren zur Ökologie der Regionen, Häufigkeit – monatlich); Erstellung und Pflege von Informations- und Referenzpässen der Föderationssubjekte;
enthält Informationen zur Ökologie nach Regionen;
Subsystem „Gesellschaftspolitische Parteien und Bewegungen“ – gewährleistet die Sammlung und Verarbeitung von Informationen über gesellschaftspolitische Organisationen der Russischen Föderation auf der Grundlage von Medienberichten;
Subsystem „Elektronische Verzeichnisse“ – umfasst Verzeichnisse der Verwaltung des Präsidenten der Russischen Föderation, der Regierung der Russischen Föderation, Ministerien, Abteilungen, Vertretungs- und Exekutivorgane der Teilstaaten der Föderation sowie Referenzdaten zu den Parlamenten der Welt , Leitungsgremien der GUS-Staaten usw.;
Subsystem „Analytics“ – soll Unterstützung leisten
Analyse der Auswirkungen verabschiedeter Gesetze auf laufende Prozesse in der Gesellschaft, Unterstützung von Expertentätigkeiten im Rahmen operativer oder strategischer Entscheidungen, Verarbeitung unstrukturierter Textinformationen usw.
Die Informationsressourcen des Föderationsrates bestehen (unter anderem) aus den folgenden Datenbanken: IRS „Law“ der Rechtsabteilung des Staatsduma-Apparats; „Standard“ NCPI unter dem Justizministerium der Russischen Föderation; Referenzbank mit rechtlichen Informationen des STC „System“; Statistiken der GUS-Staaten; Statistik von Russland; Sozioökonomische Statistiken; Pässe der Regionen der Russischen Föderation: sozioökonomische Überwachung; Wirtschaftsinformationen, Informationen über Notsituationen, Informationen über Straftaten (laut Berichten des Innenministeriums Russlands).
7.3. Automatisierte Informationssysteme
Justizministerium der Russischen Föderation
Betrachtet man die gesetzgeberische Tätigkeit der Subjekte des Bundes im Kontext der Besonderheiten der zwischen Zentrum und Regionen stattfindenden Informationsprozesse, so lässt sich hier als charakteristisches Merkmal die führende Rolle des Ministeriums erkennen
Die Gerechtigkeit der Russischen Föderation besteht nicht nur darin, die Informatisierung der Regionen sicherzustellen, sondern auch bei der Überwachung der Entwicklung der Gesetzgebung in den Teilgebieten der Föderation. Wöchentlich (manchmal auch täglich) übermittelt das Justizministerium der Russischen Föderation den Regionen die neuesten Rechtsakte, die es von gesetzgebenden und anderen Organen erhalten hat, sowie Weisungsmaterialien des Ministeriums. Als Rückmeldung erhalten die Regionen regionale Gesetzgebungsakte. Bezeichnenderweise besteht die Aufgabe des Justizministeriums der Russischen Föderation darin, eine rechtliche Prüfung der Rechtsakte der Teilstaaten der Russischen Föderation auf ihre Übereinstimmung mit der Verfassung der Russischen Föderation und den Bundesgesetzen durchzuführen.
Im Laufe des Jahres führt das Justizministerium der Russischen Föderation eine rechtliche Prüfung von etwa 5.000 Rechtsakten durch. In diesem Zusammenhang ist es wichtig, ein wirksames System zur Bilanzierung und Überwachung der Entwicklung der Gesetzgebung in den Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation zu schaffen und die rechtliche Verantwortung des Staates für die Nichteinhaltung oder nicht ordnungsgemäße Umsetzung der Verfassung der Russischen Föderation und der Bundesgesetzgebung zu stärken .
Die Umsetzung rechtlicher, wirtschaftlicher und politischer Reformen in der Russischen Föderation hat den Bedarf an Nutzern von Rechtsinformationen in der Gesetzgebung ausländischer Länder bestimmt. Gemäß dem Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 13. Oktober
2004 Nr. 1313 „Angelegenheiten des Justizministeriums der Russischen Föderation“1 Die Aufgaben der Bereitstellung von Rechtsinformationen und der Durchführung internationaler Informationen und des Rechtsaustauschs werden dem Justizministerium der Russischen Föderation übertragen.
Um den Informationsbedarf der Behörden (sowie anderer Subjekte des Rechtssystems) zu decken, hat das Justizministerium der Russischen Föderation eine Analyse bestehender globaler Referenzsysteme für die Gesetzgebung durchgeführt, in deren Ergebnis das Global Legal Das Information Network (GLIN) wurde identifiziert und basiert auf der US Library of Congress2.
1 SZ RF. 2004. Nr. 42. Kunst. 4108.
2 Siehe: Morozov A.V. Methodische und organisatorische Grundlagen für die Entwicklung des Rechtsinformationssystems des Justizministeriums Russlands: Zusammenfassung des Autors. dis. ... Doktor der Rechtswissenschaften. Wissenschaft. M., 2000.
Die GLIN-Archive umfassen die wichtigsten Rechtsakte fast aller Länder der Welt in elektronischer Form, auf Papier und auf Fotofilmen. Derzeit wird daran gearbeitet, möglichst viele Dokumente in maschinenlesbare Form zu übersetzen und Informationen über das Internet bereitzustellen. Der langfristige Plan für die Entwicklung des Netzwerks sieht vor, dass das GLIN-Projekt bald nach dem Prinzip der verteilten Verarbeitung und Speicherung von Informationen arbeiten wird. In vielen Ländern sind bereits Workstations entstanden und in Betrieb, die von ihrem Server aus direkten Zugriff auf das Internet haben und mit der notwendigen Hardware zur Speicherung großer Informationsmengen ausgestattet sind. Um einen Arbeitsplatz auf der Grundlage des Wissenschaftlichen Zentrums für Rechtsinformationen des Justizministeriums der Russischen Föderation zu schaffen, das gemäß seinen Zuständigkeiten der zentrale Knotenpunkt des Informations- und Telekommunikationssystems des Justizministeriums ist In der Russischen Föderation wird derzeit ein entsprechendes Maßnahmenpaket durchgeführt.
Lösung von Problemen im Bereich der rechtlichen Informationen
Am 25. Juni 1975 wurde die Resolution Nr. 58 des Ministerrats der UdSSR über die Gründung des Wissenschaftlichen Zentrums für Rechtsinformation (NCLI) erlassen. Es war die erste Organisation im Land, die auf einem modernen wissenschaftlichen und technischen Niveau die Probleme der Suche nach Rechtsinformationen, der Kodifizierung von Gesetzen, der Anhebung des Niveaus der Gesetzgebungstechnologie und der Anpassung der Abteilungsvorschriften an die Gesetzgebung der Union löste.
Im Jahr 1977 wurde die Verpflichtung zur Annahme von Rechtsakten zur staatlichen Registrierung eingeführt. Das Zentrum führte die zentralisierte Sammlung und Registrierung dieser Rechtsakte, die Schaffung und Aufrechterhaltung ihrer Mittel in einem kontrollierten Zustand sowie die Bereitstellung umfassender Informationen über sie durch. Um die Vollständigkeit und Richtigkeit der staatlichen Rechnungslegung zu gewährleisten, leistet NCPI seitdem den Ministerien und Abteilungen der UdSSR methodische Unterstützung in Fragen der staatlichen Rechnungslegung der von ihnen erlassenen Vorschriften. Um die Gesetzgebung des Zentralkomitees der KPdSU zu systematisieren und zu verbessern, wurde das Präsidium des Obersten Sowjets der UdSSR gegründet
und der Ministerrat der UdSSR verabschiedeten im März 1978 eine gemeinsame Resolution zur Veröffentlichung des Gesetzbuches der UdSSR in den Jahren 1981-1985. Das NCPI spielte eine wichtige Rolle bei der Organisation dieser Arbeit.
Heute stellt das NCPI Informationen und rechtliche Unterstützung für die zentralen Apparate und Institutionen des Justizministeriums Russlands, föderale Exekutivbehörden, Justizbehörden usw. bereit. Das Wissenschaftliche Zentrum für Rechtsinformation fungiert als führende Institution in Fragen der Rechtsinformatisierung in der Justizministerium der Russischen Föderation.
Wissenschaftliches Zentrum für Rechtsinformationen – staatlich
eine Institution, die in Russland über die größte Erfahrung in der automatisierten Verarbeitung rechtlicher Informationen verfügt. Anfangs
1990er Jahre Am NCPI wurde eine Datenbank normativer Rechtsakte „Etalon“ erstellt und anschließend das Bundesregister normativer Rechtsakte der Teilstaaten der Russischen Föderation.
Heute ist das Softwarepaket Etalon Plus eine Volltextdatenbank der aktuellen russischen Gesetzgebung. Das „Etalon“ umfasst mehr als 200.000 Texte aktueller Regelungen in einem Kontrollstaat, darunter: Gesetze und Beschlüsse der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation; Dekrete und Anordnungen des Präsidenten der Russischen Föderation; Beschlüsse und Anordnungen der Regierung der Russischen Föderation; Regulierungsakte der Bundesvollzugsbehörden; internationale Verträge und Vereinbarungen sowie andere normative Akte zwischenstaatlicher Natur; aktuelle Vorschriften der ehemaligen UdSSR.
Das Etalon Plus-Softwarepaket enthält Abschnitte:
Bundesgesetzgebung – normative Akte des höchsten repräsentativen und gesetzgebenden Organs der Russischen Föderation, des Präsidenten der Russischen Föderation, der Regierung der Russischen Föderation, der föderalen Exekutivbehörden, zwischenstaatliche Akte der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten, der ehemaligen UdSSR, Gesetzgebungsakte der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation;
Gesetzgebung von Moskau;
Gesetzgebung der Region Moskau.
Das Etalon Plus-Softwarepaket ist bestimmt für:
Informationsunterstützung für die Aktivitäten des Zentralapparats des Justizministeriums Russlands, seiner Gebietskörperschaften, nachgeordneter föderaler Dienste und Regierungsinstitutionen, des NCPI und seiner Zweigstellen in den Teilgebieten der Russischen Föderation;
Automatisierung der wichtigsten technologischen Prozesse zur Führung des Bundesregisters der normativen Rechtsakte der Teilstaaten der Russischen Föderation und des Fonds der Bundesgesetzgebung auf der Grundlage der Nutzung moderner Informationstechnologien der verteilten Datenverarbeitung;
Bildung und Pflege einer einheitlichen Regulierungsdatenbank
Rechtsakte der Teilstaaten der Russischen Föderation auf der Grundlage von Informationen der Teilstaaten der Russischen Föderation, die bei der Zentrale des Justizministeriums Russlands eingegangen sind;
Verwendung als Informationstechnologiesystem gemäß der Gesetzgebung in Regierungsbehörden, Strafverfolgungsbehörden und anderen Organisationen und Institutionen.
2000 Nr. 1486 „Über zusätzliche Maßnahmen zur Gewährleistung der Einheit des Rechtsraums der Russischen Föderation“ und Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 29. November 2000 Nr. 904
„Nach Genehmigung der Verordnungen über das Verfahren zur Führung des Bundesregisters der normativen Rechtsakte der Teilstaaten der Russischen Föderation“ hat das Justizministerium der Russischen Föderation ein automatisiertes Subsystem „Bundesregister“ für einheitliche Informationen und Informationen entwickelt Telekommunikationsunterstützungssystem.
Das System zur Pflege des Bundesregisters basiert auf der Verwendung einer verteilten Registerdatenbank, bei der es sich um eine Sammlung regionaler Datenbanken einzelner Struktureinheiten handelt, die in einem hierarchischen System miteinander verbunden sind.
Die Interaktion zwischen regionalen Arrays und deren Synchronisierung erfolgt über Update-Pakete. Der Empfang und die Abrechnung von Aktualisierungen, die von den Teilstaaten der Russischen Föderation erstellt werden, um das Informationsangebot von Regulierungsrechtsakten mithilfe von Kommunikationskanälen und E-Mail im Internet aufzufüllen, erfolgt täglich.
Die NCLI-Sammlung enthält eine große Menge an rechtlichen Informationen auf Papier:
45.025 Rechtsakte der Gesetzgebungs- und Exekutivbehörden der ehemaligen UdSSR;
1800 abteilungsordnungsrechtliche Rechtsakte des ersteren
UdSSR;
45.000 Regulierungsrechtsakte der Legislative und Exekutive;
mehr als 7670 Rechtsakte der Exekutivbehörden der Russischen Föderation, die beim Justizministerium der Russischen Föderation registriert sind.
Es gibt auch ordnungsrechtliche Rechtsakte der Justiz.
Der Papierfonds enthält regulatorische Rechtsakte, die von den gesetzgebenden und exekutiven Behörden Moskaus verabschiedet wurden.
Der Fonds enthält auch normative Rechtsakte der ehemaligen UdSSR und der RSFSR, die laut Veröffentlichungsquellen miteinander verflochten sind: Sammlung von Gesetzen und Verordnungen der Arbeiter- und Bauernregierung der RSFSR seit 1917; Sammlung von Gesetzen und Verordnungen der UdSSR seit 1924; Sammlung von Resolutionen der Regierung der UdSSR seit 1938; Amtsblatt des Obersten Sowjets der UdSSR seit 1954
Derselbe Fonds enthält normative Rechtsakte der Union
UdSSR und RSFSR: Beschlüsse des Ministerrats der RSFSR mit
1955; Gesetze und Verordnungen der UdSSR seit 1938; Sammlung der Gesetze der UdSSR seit 1938; Protokollbeschlüsse des Rates der Volkskommissare der UdSSR seit 1923; Beschlüsse des Rates der Volkskommissare der UdSSR seit 1935; Protokolle des Präsidiums des Zentralen Exekutivkomitees der UdSSR seit 1935; Beschlüsse des Wirtschaftsrats des Rates der Volkskommissare der UdSSR seit 1930; Beschlüsse des Ministerrats der UdSSR seit 1946; Anordnungen des Ministerrats der UdSSR seit 1924; Beschlüsse des Staatskomitees des Ministerrats der UdSSR zu Arbeit und Löhnen seit 1958; Bulletins des Staatskomitees des Ministerrats der UdSSR zu Arbeit und Löhnen seit 1978; Bulletins zur Finanz- und Wirtschaftsgesetzgebung der UdSSR seit 1925; Bulletins des Allgewerkschaftlichen Zentrums des Gewerkschaftsrates seit 1929; Sammlungen
Finanz- und Wirtschaftsgesetzgebung seit 1941; Beschlüsse des Finanzministeriums der UdSSR seit 1946; Beschlüsse des Arbeits- und Verteidigungsrates der UdSSR seit 1923; Anordnungen und Beschlüsse des Obersten Rates der Volkswirtschaft der UdSSR seit 1963; Bulletin der normativen Akte der Ministerien und Abteilungen der UdSSR; Amtsblatt des Obersten Sowjets der RSFSR seit 1972
Der Fonds präsentiert auch die Gesetzbücher der Republiken
Im modernen Teil des NCPI-Fonds gibt es eine Quellenbibliothek für die Veröffentlichung normativer Rechtsakte der letzten 5 Jahre: „Rossiyskaya Gazeta“, „Parliamentary Gazette“,
„Sammlung der Gesetzgebung der Russischen Föderation“, „Bulletin der normativen Gesetze der föderalen Exekutivorgane“, „Bulletin des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation“,
„Bulletin des Obersten Schiedsgerichts der Russischen Föderation“,
„Twerskaja, 13“, „Bulletin des Bürgermeisters und der Regierung von Moskau“.
Die Aktivitäten des Justizministeriums der Russischen Föderation im Bereich der Informatisierung des Rechtsbereichs berücksichtigen die in diesem Bereich angewandten internationalen Standards und Normen. Die Informationssysteme des Justizministeriums der Russischen Föderation werden unter Berücksichtigung der Aussicht auf Integration in verschiedene internationale Informationssysteme aufgebaut, wie es die heute deutlich erkennbaren Trends erfordern, um mit der Lösung von Planungsproblemen der staatlichen sozioökonomischen Politik im Einklang zu stehen .
Kontrollfragen
1. Welche Rolle spielen moderne Informationstechnologien in der Gesetzgebung?
2. Formulieren Sie die Hauptrichtungen für den Einsatz von Informationssystemen in der Gesetzgebung.
3. Nennen Sie Beispiele für Informationssysteme, die bei der Gesetzgebung eingesetzt werden.
4. Welche Möglichkeiten bieten moderne Informationssysteme bei der Systematisierung der Gesetzgebung?
5. Welche Rolle spielen die Informationssysteme des Justizministeriums der Russischen Föderation bei der Gesetzgebungstätigkeit?
6. Welche Rolle spielen die Informationssysteme des Justizministeriums der Russischen Föderation bei der Einrichtung des internationalen Informationsaustauschs?
7. Welche Informationssysteme wurden im Wissenschaftlichen Zentrum für Rechtsinformation geschaffen und werden dort betrieben?
8. Beschreiben Sie die Zusammensetzung des NCPI-Informationsfonds.
1. Einführung in die Rechtsinformatik. Referenzrechtssysteme „ConsultantPlus“: Lehrbuch / Ed. D.B. Novikova, V.L. Kamynina. M.: CJSC „ConsultantPlus“,
2. Gavrilov O.A. Rechtsinformatik-Studiengang: Lehrbuch für Universitäten. M.: NORM, 2000.
3. Gavrilov O.A. Informatisierung des russischen Rechtssystems.
4. Schirow M.V. Information und analytische Unterstützung für die Aktivitäten des Föderationsrates der FSRF // NTI. Ser. 1. 1999. Nr. 1. S. 1, 2.
5. Morozov A.V. Rechtsinformationssystem des russischen Justizministeriums. M., 1999.
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