Liste der Informationssysteme. Staatliche Informationssysteme (GIS): Praktische Fragen der Informationssicherheit. Staatliches Register für Informationssysteme
Konzept
Im Dezember 2011 wurde das Konzept zur Bilanzierung staatlicher Informationssysteme verabschiedet.
Dem Konzept zufolge sollte bis Ende April 2012 das Abrechnungssystem erstellt und in den Probebetrieb überführt werden.
Mit Stand Juni 2012 existiert tatsächlich ein Softwareregister für Bundesbehörden; darin sind Informationen zu 239 Systemen enthalten. Zu den Abteilungen, die Daten übermittelt haben, gehören das Landwirtschaftsministerium, die Rechnungskammer, Rosreestr, das Außenministerium, Rosstat und eine Reihe anderer.
In der aktuellen Version des Informationsoffenlegungsportals konnte man den Namen der Person sehen, die für den Betrieb des berüchtigten Alkoholbuchhaltungssystems (USAIS) in Rosalkogolregulirovanie verantwortlich ist, kurze Beschreibungen der erforderlichen Ausrüstung und Datenbanken sowie Entwicklungs- und Betriebskosten im Jahr 2010. Für 2011 liegen derzeit keine Beträge vor.
Regierungserlass
Im Juni 2012 unterzeichnete Premierminister Dmitri Medwedew ein Dekret über die Bilanzierung von Informationssystemen, die im Interesse von Bundesbehörden und außerbudgetären Mitteln geschaffen wurden.
In dem Dokument erteilt die Regierung zwei Gruppen von Anweisungen: an den Projektkoordinator, das Ministerium für Telekommunikation und Massenkommunikation, und an die Bundesbehörden selbst, die Informationen in das Buchhaltungssystem eingeben müssen.
Das Ministerium für Telekommunikation und Massenkommunikation muss bis Ende August 2012 Anweisungen zur Abrechnung und Klassifizierung von Software- und Infrastrukturkomponenten erteilen, Formen elektronischer Pässe und Regeln für die Erstellung eindeutiger Kennungen für Software und Geräte entwickeln. Darüber hinaus muss das Ministerium Regeln für die Übermittlung von Daten an das Buchhaltungssystem und eine Methodik zur Bewertung der Wirksamkeit der Arbeit festlegen.
Den Bundesämtern wird ein Monat mehr Zeit eingeräumt – bis Ende September. Vor Ablauf dieser Frist müssen sie einen Verantwortlichen für die Herausgabe der Daten benennen und formal beschreiben, wie die Offenlegung erfolgen soll. Der Status der für die Befüllung des Rechnungswesens verantwortlichen Person sollte, wie im Fall der abteilungsübergreifenden Interaktion, nicht niedriger sein als der des stellvertretenden Leiters. Danach innerhalb eines Monats, d.h. Spätestens bis Ende November sollten alle Daten zur in der Abteilung laufenden Software im Buchhaltungssystem vorliegen.
Informationen über die funktionierende Software, ihre Kosten und die Wirksamkeit von Projekten können Sie schließlich auf der Website 365.minsvyaz.ru sowie auf dem einheitlichen Budgetsystemportal budget.gov.ru (derzeit gibt es nur eine Testseite) lesen verfügbar).
Der Anhang zum aktuellen Regierungserlass legt den Umfang der veröffentlichten Daten und die Geschwindigkeit der Aktualisierung der einheitlichen Datenbank fest. Als Frist für die Inbetriebnahme der Buchhaltungsinformationssysteme wurde im Konzept Ende 2012 festgelegt.
Schlagwortwolke
Wir präsentieren Ihnen (mit minimalen Abkürzungen) den vom Benutzer Akr0n auf habrhabr.ru veröffentlichten Text. Der Autor analysiert das Register der Landesinformationssysteme, um das Verhältnis von importierter und inländischer systemweiter Software, die in Landesinformationssystemen verwendet wird, darzustellen.
Das Register der föderalen Landesinformationssysteme (GIS), das von der allseits beliebten Roskomnazdor geführt wird und in dem Regierungsbehörden ihre mehr oder weniger seriösen (aber nicht geheimen) Informationssysteme registrieren müssen, ist klein. Ich wollte schon lange tiefer in die Materie eintauchen und mir genauer ansehen, was die Systeme sind und wie sie funktionieren, um das Leben eines normalen Bürgers jeden Tag noch einfacher und glücklicher zu machen. Vor allem, wenn die Bundesmedien jeden Tag freudig über den Erfolg der Importsubstitution in allen Sektoren der Volkswirtschaft, auch im IT-Bereich, berichten und große westliche Anbieter beginnen, sich von russischen Regierungskunden abzuwenden.
Das Register wird auf der Roskomnadzor-Website veröffentlicht, wo es einen Abschnitt mit offenen Datensätzen gibt – großartig! Laden Sie das neueste Archiv des Registers vom 16. Februar 2016 herunter. Darin befindet sich ein XML-Download vom September 2015 ... Netter Versuch, Bürger. Wir müssen die „offenen Daten“ durch neue Informationen direkt von der Website ergänzen, wo alles getan wurde, um es Feinden zu erschweren, das Register zu analysieren. Als Ergebnis haben wir mit Stand vom 8. März 2016 eine Liste mit 339 Informationssystemen der Bundesregierung erhalten, einige interessante Infografiken, die ich Ihnen vorstellen möchte.
Für jedes GIS in der Registrierung können mehrere unterstützte Betriebssysteme und DBMS gleichzeitig angegeben werden, sodass nicht nachvollzogen werden kann, mit welcher Software es tatsächlich funktioniert. Daher wurde in den nächsten drei Diagrammen für solche Systeme das Pluszeichen in mehreren Kategorien gleichzeitig platziert.
1. Verteilung nach unterstütztem Server-Betriebssystem
Von den inländischen Entwicklungen wird nur das mysteriöse Betriebssystem Zircon auf Basis von Solaris, AltLunux und MSVS erwähnt.
2. Verteilung nach unterstütztem Client-Betriebssystem
Was genau mehrere Bewerber unter „Mobiles Betriebssystem“ verstehen, ist unklar.
3. Verwendetes DBMS
Von den DBMS können nur Red Database (basierend auf Firebird), IRBIS64 und LINTER-VS als inländische Entwicklungen angesehen werden (in den Kommentaren zur Veröffentlichung beanstandet der Autor: „1C: Database“ kann auch als inländisches Betriebssystem angesehen werden – Red. ).
4. Datenspeicherformate (Schriftgröße entspricht der Verbreitung des Formats)
Mithilfe dieses Diagramms können Sie ein spannendes Spiel mit dem Titel „Finden Sie im Bild die von GOST R ISO/IEC 26300-2010 genehmigten Office-Dokumentformate finden und erhalten deren Unterstützung im GIS“ spielen. Hierbei handelt es sich um Formate, die bereits 2011, vor der Ära der Importsubstitution, zu einem einheitlichen Standard für den Dokumentenfluss der Regierung hätten werden sollen. Aber es scheint, dass wieder etwas schief gelaufen ist. Nur für 10 GIS wird die Unterstützung von GOST-Formaten erwähnt.
5. Verwendung von Office-Software (GIS, in denen andere Software angegeben war (kein Office-Paket) oder überhaupt keine Daten vorhanden waren, wurden nicht berücksichtigt).
Einige Registry-Mitglieder haben ein seltsames Verständnis des Begriffs „Freie Software“ (es gibt eine solche Spalte in der Registry), darunter Internet Explorer, Delphi und sogar CCleaner in ihren Reihen.
6. Verteilung des GIS nach Inbetriebnahmedatum
Um nicht wie immer zu spät zu kommen, hat die Russische Post offenbar bereits im Juli 2016 den Inbetriebnahmetermin für ihr GIS für Wohnungs- und Kommunaldienstleistungen festgelegt. Dies ist das einzige GIS aus der Zukunft.
7. Verteilung nach Abteilungen (je größer die Fläche des Rechtecks, desto mehr GIS gehört dieser Abteilung)
8. Höhe der für Entwicklung, Modernisierung und Betrieb aufgewendeten Mittel
Das Register enthält das Feld „Informationen zu Finanzierungsquellen für die Einrichtung, den Betrieb und die Modernisierung des FSIS“, in dem die Kosten des Systems für den Steuerzahler in freier Form angegeben werden. Die Verpflichtung und Häufigkeit der Eintragung dieser Informationen in das Register ist unklar, gibt aber einen ungefähren Überblick über die Höhe der Kosten. Auf sieben Informationssysteme entfällt die Hälfte aller ausgegebenen Mittel (Beträge werden in Tausend Rubel angegeben):
Die traurige Ironie besteht darin, dass der Löwenanteil des Geldes für einige mythische Dinge ausgegeben wurde – die ersten und zweiten Plätze mit minimalem Abstand belegen das staatliche automatisierte Informationssystem „Wahlen“ und „Justiz“. Ein ehrenvoller dritter Platz geht an das automatisierte System des Innenministeriums mit dem selbsterklärenden Namen IBD-F. Diese mächtige GIS-Troika macht mehr als ein Viertel aller im Register angegebenen Ausgaben aus – 61 Milliarden Rubel.
Alexey LukatskyIch beschloss herauszufinden, was das staatliche Informationssystem ist, zu dessen Schutz die 17. Verordnung und das Handbuch zu Schutzmaßnahmen entwickelt wurden. Es stellte sich als schwierig heraus. Zu diesem Thema gibt es mehrere kontroverse Standpunkte. Ich beginne mit den Meinungen meiner Kollegen:
- Artem Ageev ist der Ansicht, dass grundsätzlich nur die Informationssysteme als GIS gelten können, die im Register des Ministeriums für Telekommunikation und Massenkommunikation eingetragen sind.
- Andrey Prozorov, dass nicht jedes geistige Eigentum in einer Regierungsbehörde in Staatsbesitz ist und unter die 17. Ordnung fällt.
- Mikhail Novokreshchenov denkt ähnlich, aber gleichzeitig ist es bereits ein GIS, wenn ein IS auf Befehl in Kraft gesetzt und in eine Regierungsbehörde eingeführt wird.
Allerdings unterscheiden sich diese drei einigermaßen ähnlichen Positionen von dem, was andere Spielteilnehmer denken. Kollegen von RANEPA sind beispielsweise ganz anderer Meinung. Es ist emotionaler, aber dennoch eine hörenswerte Position. Dennoch beteiligt sich RANEPA aktiv am Regelsetzungsprozess und ihre Ansichten sollten nicht außer Acht gelassen werden. Die Position lautet also wörtlich: „ Alles, was in einer staatlichen Einrichtung geschieht (da alle ihre Tätigkeiten den Kern der öffentlichen Sphäre der Rechtsbeziehungen ausmachen), erfolgt mit Gesetzeskraft. Andere Aktivitäten sind per Definition illegal (einer öffentlichen Einrichtung ist es verboten, alles zu tun, was nicht direkt gesetzlich vorgeschrieben ist). Buchhaltung (Personalakten usw.) im Allgemeinen – jede andere unterstützende Tätigkeit wird ebenfalls nur aufgrund der Anforderungen bestimmter Gesetze durchgeführt. Im Falle des Rechnungswesens werden öffentliche und zivile Organisationen gleichermaßen unterschieden. Die Tatsache, dass diese Art von Tätigkeit nicht direkt in der Geschäftsordnung einer bestimmten Abteilung beschrieben wird, ist ein unspezifischer Faktor. Behörden setzen viele Befugnisse um, die ihnen außerhalb der Verordnungen gewährt wurden (z. B. Bundesgesetze und Präsidialerlasse). Das Fehlen bestimmter Befugnisse in den Verordnungen ist natürlich eine „unordentliche“ Angelegenheit, aber wenn sie sich aus der Gesetzgebung ergeben, handelt es sich immer noch um Befugnisse. So entsteht das Buchhaltungsinformationssystem einer Regierungsbehörde a) auf der Grundlage des Gesetzes (das für jede Organisation im Land gilt), b) auf der Grundlage eines Rechtsakts der Regierungsbehörde (auf Anordnung in Betrieb genommen, höchstwahrscheinlich vom Minister, c) es wird benötigt, um die Befugnisse der Regierungsbehörde umzusetzen („erforderlich“ = ohne es ist es unmöglich, andere Befugnisse der Behörde umzusetzen)". Zusammenfassend ist RANEPA davon überzeugt beliebig Das Informationssystem einer Regierungsbehörde ist staatlich.
Das Ministerium für Telekommunikation und Massenkommunikation vertritt eine ähnliche Position. Ihre Logik ist wie folgt. Staatliche Informationssysteme – föderale Informationssysteme und regionale Informationssysteme, die auf der Grundlage von Bundesgesetzen, Gesetzen der Teilstaaten der Russischen Föderation bzw. auf der Grundlage von Rechtsakten staatlicher Stellen erstellt wurden. Bitte beachten Sie, dass es sich hierbei nicht um Verordnungen, sondern um Rechtsakte handelt. Diese. auf der Grundlage einer autorisierten Entscheidung einer Regierungsbehörde, beispielsweise einer ordentlichen Anordnung. Und eine solche kompetente Entscheidung kann nicht von einem Exekutivorgan, nicht von einer Regierungsbehörde im Allgemeinen, sondern von jeder gewöhnlichen Regierungsbehörde getroffen werden. Der häufige Verweis auf PP-723 zur Registrierung bestimmter GIS-Typen gilt nicht für alle GIS, sondern nur für einige von ihnen. Nach Angaben des Ministeriums für Telekommunikation und Massenkommunikation ist PP-723 nur für Exekutivbehörden des Bundes und nur für GIS, die Regierungsfunktionen oder Regierungsdienste bereitstellen sollen, obligatorisch. Gleichzeitig ändert die fehlende Registrierung nichts am Status eines nicht registrierten GIS als staatliches. Mit anderen Worten, das Vorliegen einer regulären Anordnung zur Inbetriebnahme eines Informationssystems in einer Regierungsbehörde macht es staatlich und in einer kommunalen Einrichtung – kommunal. Hierfür ist keine Registrierung erforderlich (mit Ausnahme bestimmter Arten von Bundes-GIS).
Auf FB gab es einen langen
In dem staatliche Stellen verpflichtet sind, ihre mehr oder weniger seriösen (aber nicht geheimen) Informationssysteme zu registrieren. Es ist ziemlich klein, ich wollte schon lange tiefer in die Materie eintauchen und mir genauer ansehen, was die Systeme sind und wie sie funktionieren, um das Leben eines normalen Bürgers jeden Tag noch einfacher und glücklicher zu machen.
Das Register wird auf dem Roskomnadzor-Portal gehostet, das versucht, im Trend der Transparenz zu liegen, daher gibt es einen Abschnitt mit offenen Datensätzen – großartig! Laden Sie das neueste Archiv des Registers vom 16.02.2016 herunter. Darin befindet sich ein XML-Download vom September 2015 ... Netter Versuch, Bürger. Wir müssen die „offenen Daten“ durch neue Informationen direkt von der Website ergänzen, wo alles getan wurde, um es Feinden zu erschweren, das Register zu analysieren. Als Ergebnis haben wir mit Stand vom 8. März 2016 eine Liste mit 339 Informationssystemen der Bundesregierung erhalten, einige interessante Infografiken dazu möchte ich Ihnen im Folgenden vorstellen.
Für jedes GIS im Register können mehrere unterstützte Betriebssysteme und DBMS gleichzeitig angegeben werden, sodass es unmöglich ist, genau zu verstehen, mit welcher Software es in der Realität funktioniert. Daher wurde in den nächsten drei Diagrammen für solche Systeme das Pluszeichen in mehreren Kategorien gleichzeitig platziert.
1. Verteilung nach unterstütztem Server-Betriebssystem
Von den inländischen Entwicklungen wird nur das mysteriöse Zircon-Betriebssystem auf Basis von Solaris, Alt Linux und MSVS erwähnt.2. Verteilung nach unterstütztem Client-Betriebssystem
Was genau mehrere Antragsteller unter „Mobiles Betriebssystem“ verstehen, ist unklar.
3. Verwendetes DBMS
Von den DBMS können nur Red Database (basierend auf Firebird), IRBIS64 und LINTER-VS als inländische Entwicklungen betrachtet werden.
4. Datenspeicherformate
Die Schriftgröße entspricht der Verbreitung der Unterstützung.
Mithilfe dieses Diagramms können Sie ein spannendes Spiel mit dem Titel „Finden Sie im Bild die von GOST R ISO/IEC 26300-2010 genehmigten Office-Dokumentformate finden und erhalten deren Unterstützung im GIS“ spielen. Formate, die im Jahr 2011, vor der Ära der Importsubstitution, ein einheitlicher Standard für den Dokumentenfluss der Regierung hätten werden sollen. Aber es scheint, dass wieder etwas schief gelaufen ist. Vor drei Jahren habe ich bereits darüber geschrieben, wie, gelinde gesagt, Open Document langsam auf den Websites von Regierungsbehörden implementiert wird. Die Dinge sind heute noch da. Nur für 10 GIS wird die Unterstützung von GOST-Formaten erwähnt.
5. Verwendung von Bürosoftware
Diejenigen GIS, in denen eine andere Software angegeben war (kein Office-Paket) oder überhaupt keine Daten vorlagen, wurden nicht berücksichtigt.
Im Allgemeinen haben einige Mitglieder der Registry ein ziemlich seltsames Verständnis des Begriffs Freie Software (es gibt eine solche Spalte in der Registry), darunter Internet Explorer, Delphi und sogar Ccleaner in ihren Reihen.
6. Verteilung des GIS nach Inbetriebnahmedatum
Bemerkenswert ist, dass die Slow Russian Post offenbar, um nicht wie immer zu spät zu kommen, den Inbetriebnahmetermin für ihr staatliches Informationssystem für Wohnungswesen und kommunale Dienstleistungen bereits im Juli 2016 festgelegt hat. Dies ist das einzige GIS aus der Zukunft.
7. Verteilung nach Abteilungen
Je größer die Fläche des Rechtecks, desto mehr GIS gehören dieser Abteilung.
8. Höhe der für Entwicklung, Modernisierung und Betrieb aufgewendeten Mittel
Das Register enthält das Feld „Informationen zu Finanzierungsquellen für die Einrichtung, den Betrieb und die Modernisierung des FSIS“, das in freier Form Informationen über die Kosten des Systems für den Steuerzahler enthält. Die Verpflichtung und Häufigkeit der Eintragung dieser Informationen in das Register ist nicht klar, gibt aber eine ungefähre Vorstellung von der Höhe der Kosten.Nur 7 Informationssysteme machen die Hälfte aller ausgegebenen Mittel aus (Beträge werden in Tausend Rubel angegeben):
Den ersten und zweiten Platz mit minimalem Abstand belegen die staatliche Autonomieverwaltung Wahlen und Justiz. Ein ehrenvoller 3. Platz geht an das automatisierte System des Innenministeriums mit dem selbsterklärenden Namen IBD-F. Diese mächtige GIS-Troika macht mehr als ein Viertel aller im Register angegebenen Ausgaben aus – 61 Milliarden Rubel.
1. Staatliche Informationssysteme werden geschaffen, um die Befugnisse staatlicher Stellen wahrzunehmen und den Informationsaustausch zwischen diesen Stellen sicherzustellen, sowie für andere durch Bundesgesetze festgelegte Zwecke.
2. Staatliche Informationssysteme werden unter Berücksichtigung der Anforderungen erstellt, modernisiert und betrieben, die in der Gesetzgebung der Russischen Föderation über das Vertragssystem im Bereich der Beschaffung von Waren, Bauleistungen und Dienstleistungen zur Deckung staatlicher und kommunaler Bedürfnisse oder in der Gesetzgebung vorgesehen sind der Russischen Föderation zu öffentlich-privaten Partnerschaften, zu kommunal-privaten Partnerschaften, zu Rechtsvorschriften zu Konzessionsverträgen und in Fällen, in denen der Betrieb staatlicher Informationssysteme ohne Einbeziehung von Mitteln aus den Haushalten des Haushaltssystems der Russischen Föderation erfolgt, in im Einklang mit anderen Bundesgesetzen.
3. Staatliche Informationssysteme werden auf der Grundlage statistischer und anderer dokumentierter Informationen erstellt und betrieben, die von Bürgern (Einzelpersonen), Organisationen, Regierungsbehörden und lokalen Regierungen bereitgestellt werden.
4. Listen der Arten von Informationen, die verbindlich bereitgestellt werden, werden durch Bundesgesetze festgelegt, die Bedingungen für ihre Bereitstellung werden von der Regierung der Russischen Föderation oder den zuständigen Regierungsbehörden festgelegt, sofern die Bundesgesetze nichts anderes vorsehen. Für den Fall, dass bei der Erstellung oder dem Betrieb staatlicher Informationssysteme beabsichtigt ist, öffentlich zugängliche Informationen umzusetzen oder zu verarbeiten, die in den gemäß Artikel 14 des Bundesgesetzes vom 9. Februar 2009 N 8-FZ „Über die Gewährleistung“ genehmigten Listen vorgesehen sind Zugang zu Informationen über die Aktivitäten von Regierungsbehörden und Kommunalverwaltungen“, staatliche Informationssysteme müssen die Bereitstellung dieser Informationen im Internet in Form offener Daten sicherstellen.
(siehe Text in der vorherigen Ausgabe)
4.1. Die Regierung der Russischen Föderation legt die Fälle fest, in denen der Zugriff über das Internet auf in staatlichen Informationssystemen enthaltene Informationen ausschließlich Informationsnutzern gewährt wird, die im einheitlichen Identifizierungs- und Authentifizierungssystem autorisiert wurden, sowie das Verfahren zur Verwendung der einheitlichen Identifizierung und Authentifizierungssystem.
5. Sofern der Beschluss über die Einrichtung eines staatlichen Informationssystems nichts anderes bestimmt, werden die Funktionen seines Betreibers von dem Kunden wahrgenommen, der einen staatlichen Vertrag über die Einrichtung eines solchen Informationssystems abgeschlossen hat. In diesem Fall erfolgt die Inbetriebnahme des Landesinformationssystems in der vom angegebenen Kunden festgelegten Weise.
5.1. Im Falle der Schaffung oder Modernisierung eines staatlichen Informationssystems auf der Grundlage eines Konzessionsvertrags oder eines öffentlich-privaten Partnerschaftsvertrags werden die Funktionen des Betreibers dieses Systems vom Konzessionär oder privaten Partner im Rahmen von bis wahrgenommen in dem Umfang und innerhalb der Fristen, die in der jeweiligen Vereinbarung vorgesehen sind.
6. Die Regierung der Russischen Föderation genehmigt die Anforderungen an das Verfahren für die Erstellung, Entwicklung, Inbetriebnahme, den Betrieb und die Stilllegung staatlicher Informationssysteme sowie die weitere Speicherung der in ihren Datenbanken enthaltenen Informationen, einschließlich der Liste, des Inhalts und des Zeitpunkts der Umsetzung Phasen von Maßnahmen zur Erstellung, Entwicklung, Inbetriebnahme, Betrieb und Stilllegung staatlicher Informationssysteme, weitere Speicherung der in ihren Datenbanken enthaltenen Informationen.
(siehe Text in der vorherigen Ausgabe)
7. Der Betrieb des staatlichen Informationssystems ohne ordnungsgemäße Registrierung der Nutzungsrechte an seinen Bestandteilen, die Gegenstand des geistigen Eigentums sind, ist nicht gestattet.
8. Technische Mittel zur Verarbeitung von in staatlichen Informationssystemen enthaltenen Informationen, einschließlich Software und Hardware sowie Mittel zur Informationssicherheit, müssen den Anforderungen der Gesetzgebung der Russischen Föderation über technische Vorschriften entsprechen.
9. In staatlichen Informationssystemen enthaltene Informationen sowie andere Informationen und Dokumente, die staatlichen Stellen zur Verfügung stehen, sind staatliche Informationsressourcen. Die in staatlichen Informationssystemen enthaltenen Informationen sind offiziell. Staatliche Stellen, die gemäß dem Rechtsakt bestimmt werden, der die Funktionsweise des staatlichen Informationssystems regelt, sind verpflichtet, die Zuverlässigkeit und Relevanz der in diesem Informationssystem enthaltenen Informationen sowie den Zugang zu diesen Informationen in den vorgesehenen Fällen und in der vorgesehenen Weise sicherzustellen Gesetz sowie den Schutz dieser Informationen vor unrechtmäßigem Zugriff, Zerstörung, Änderung, Sperrung, Vervielfältigung, Bereitstellung, Verbreitung und anderen rechtswidrigen Handlungen.
(siehe Text in der vorherigen Ausgabe)
